郴州国家可持续发展议程创新示范区推进会「郴州临空经济区规划」

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2019年5月6日，国家同意湖南省郴州市以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区（以下简称“示范区”）。

2019年5月6日，国家同意湖南省郴州市以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区（以下简称“示范区”）。三年来，郴州加快推进示范区建设。

面对时代大考、战略之考，如何处理好经济发展和环境保护的关系？如何实现生态美与产业绿深度融合？面对人民群众日益增长的对美好生活的向往，郴州的答卷是什么？

示范区获批以来，郴州对标对表，聚焦“水资源可持续利用与绿色发展”的主题，攻坚“六大任务”，深化“四水联动”，推动“八水共治”，打造郴州特色“水立方”，着力建设“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”。2021年，全市GDP总量突破2500亿元，居民人均可支配收入年均增长8.5%，城市空气质量优良天数比例提升至97.8%；郴州市荣获“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”，郴州资兴市可持续发展案例入选全国首批“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例。

三十六湾，“郴州心痛”变“绿色心动”

郴州坚持可持续发展道路，推进蓝天、碧水、净土“三大攻坚”，守住“三区三线”。山水林田湖草系统治理、一体推进。治山、治矿、治污、治非、治水，联合作战，全面决战。人工造林面积新增43.2万亩，水土流失综合治理完成108.9平方公里，建成绿色矿山85家。

以临武三十六湾矿区及周边地区为重点，采取纳米零价铁制备及水体修复、高耐受高效率优势植物修复等技术，连续实施3个湘江流域保护与治理“三年行动计划”，全面推进流域重金属污染综合防治工作。近十年来，全市共关闭淘汰冶炼、采选矿企业千余家，永兴、宜章、临武等地先后完成产业结构调整及企业整合升级；实施重金属治理项目130个，土壤治理项目28个，投资近50亿元；重点行业的重金属排放量比2013年下降12%以上。重点区域流域断面水质全面改善，2021年全市国控地表水考核断面达标率100%。

三十六湾，曾经的“郴州心痛”变成了如今的“绿色心动”。

有色金属产业转型升级，“有色”变“绿色”

同时，郴州积极推进传统产业转型升级，退出低端落后产能。突出抓住企业、产业、产业链和产业生态“四个着力点”，抢占产业、技术、人才和平台“四个制高点”，抓住“两端、两有、两带动、一环境”四个关键点，壮大优势产业，发展新兴产业，培育未来产业，推动产业高端化、数字化、集聚化、绿色化、融合化发展。

以发展绿色制造为目标，采取“关、停、并、转”等方式，坚决淘汰落后产能，推进供给侧结构性改革，倒逼传统产业绿色转型。着力推动“粗放低端”转向“绿色低碳”，“包袱”变“财富”，“有色”变“绿色”，打造有色金属产业转型升级的“永兴样板”。

有“中国银都”之称的永兴县以冶炼而兴。该县一手抓取缔，一手抓建设，以铁的手腕先后关停了所有乡镇园区，把生产工艺先进、环保达标的企业向柏林、太和工业园（柏太工业园）聚集。围绕“生态园区、智慧园区”的总目标，坚持“综合回收、循环利用、规模发展、科技环保”的发展理念，柏太工业园强力推进基础设施建设，规范园区管理，助推企业转型发展。目前园区水、电、路、气、信等基础设施全面建成，并完成硬化、绿化、亮化提质改造升级，污水处理二厂规范运行实现数据联网、智能监控、达标排放，20多家企业入驻园区。新的柏太工业园“涅槃重生”。

2022年，永兴县全面实施创新引领战略，依托“中国银都”的重要平台，深入实施绿色低碳产业壮大计划，大力推动永兴县能源产业创新，引进集聚一批绿色低碳产业技术，加快推动企业生产方式、生活方式向绿色低碳转型，率先走出一条工业大县绿色低碳发展的新路。“绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。推进高质量发展，必须摈弃先污染、后治理的老路，加快转变传统的‘大量生产、大量消耗、大量排放’的生产模式，让绿色生产成为冶炼企业的新风尚”。永兴县委、县政府有着清醒的认识和高度的统一。

目前郴州全市年处置有色金属危险废物能力近200万吨，每年可节约标煤200万吨以上，减少二氧化碳排放3万吨以上。

以科技促“三生”融合，人与自然和谐共生

除此之外，郴州破除因循守旧的老套路，建立“五链融合”新机制。全市高新技术企业从2019年的211家增加到2021年的365家；入库登记科技中小型企业从2019年的93家增加到2021年的431家；新增省级以上科技企业孵化器和众创空间10家、星创天地8家。郴州进入全国城市创新竞争力百强。

在此基础上，郴州积极推进示范区创新中心建设运营，与中南大学、武汉大学、湖南科技大学、湘南学院等高校签订战略合作协议，开展可持续发展领域科技合作，重点推动技术研发、攻关、中试及成果转化应用，为郴州绿色转型发展提供强有力的平台支撑。

水，生命之源。郴州积极促进生产、生活、生态“三生”融合，人与自然和谐共生。郴州充分利用东江湖冷水资源，发展资兴大数据产业，建设东江湖大数据产业园，节能水平国内第一、世界领先；充分利用东江湖冷水资源和华润鲤电余热资源，实施冷热联供为城市终端常年提供冷、热气资源和生活热水，打造全球首座“水冷空调城”，每年可减少耗电50亿度，相当于节约标准煤177万吨，减少二氧化碳排放552万吨。郴州还积极探索“绿水青山就是金山银山”转化机制，实施东江引水、莽山水库引水等工程，推进城乡供水一体化，改善市城区及桂阳、宜章等县市区近200万人的饮水质量；培育东江湖、莽山等一批大型综合旅游景区，其中莽山中国旅游景区协会授予“全国首家无障碍山岳型旅游景区”称号。

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