大型燃气锅炉供暖用「小型锅炉」

上周北京进入了试供热阶段。在昌平北七家的八仙别墅小区，业主们发现家里暖气开始有了热乎气儿，然而心里仍然感到不安和焦虑。因为今年业委会与供暖公司之间的矛盾陷入僵局，两年来业主们希望引入区域集中供热这种“大供热”模式的努力依然没有结果。

自筹资金供热改造

就差百米施工遇阻

记者调查了解到，1998年建成的八仙别墅小区，由于地处郊区，小区采用了自建锅炉集中采暖的方式。2009年煤改气以后，开发商将供热外包给其他公司。近年来，因为供热设施老化，业主私自扩建，供热的面积不断扩大，越来越多的业主抱怨冬季供热不足和受热不均的问题。于是有业主拒缴供暖费，其结果是供暖公司服务更难以令人满意，双方矛盾越来越深。

2014年情况出现转机，昌平建设未来科技城，北京京能热电公司投产。八仙别墅的业委会调查后发现，京能公司运营的区域供热，不仅供热充足稳定、安全可靠，而且符合国家节能减排政策。他们周边的小区柏林在线、蓬莱苑、海德堡花园等均已引进京能供热。于是2016年8月业主大会决定引进京能公司为小区供热。

为了能够尽快实施，业主自筹资金几百万元进行供热管线施工。管线铺到小区边界，只差最后100多米就接通小区主管道。但由于供热公司的阻挠，改建施工被迫停止。

供热公司坚持认为，当年和开发商签订了20年的锅炉房投资改建承包经营合同，应该按照合同执行。但业委会表示，锅炉供热系统是小区的配套设施，依法归全体业主共有，业主有权更改供热模式并更换供热公司。由于当时供热即将开始，北七家镇政府出面协调，2016-2017供暖季仍由原供热公司提供服务。其他问题通过法律途径解决。

为了获得支持，2017年业委会多方沟通和调查，然而情况依然没有进展，问题拖到了2017—2018供暖季。令业主困惑的是，全体业主作为小区的共同所有人，有权决定接受或拒绝任何服务。比如，业主有权更换物业公司，那为什么无权更换供热公司呢？

记者在现场看到，小区里去年开挖的管线沟槽已被填平，路面被修复，而原本打算建换热站的大坑，也已经荒草丛生。

三年前供热公司已悄悄更换

原公司仍每年代领补贴90万

八仙别墅业委会告诉记者，他们在调查中发现小区供热存在不少问题。

2014年底，细心的业主发现，他们缴纳供暖费的发票来自一家名为“中兴通达”的公司。而业主一直以为小区供热的是一家名为“瑞景源”的公司。难道业主闹矛盾的对象搞错了吗？

在业委会多次要求下，今年6月7日，昌平供热办出具了一份瑞景源和中兴通达于2014年4月签订的八仙别墅供暖经营权的转让协议，以及一份2015年10月签订的由瑞景源为中兴通达代领政府燃料补贴的代收说明。

这令业主们颇为吃惊，有关部门多次出面协调八仙别墅的供暖矛盾，然而这份转让协议和代收说明一直没有公开。记者看到，该代收说明的表述十分模糊，“因小区特殊问题，小区办刘主任为稳定小区业主，由原瑞景源公司代领政府补贴款……”由此可以确定，瑞景源早就不负责小区供热。

市城管委在给业主的答复中称，中兴通达在八仙别墅使用该公司发票收取供暖费违规经营的问题，已责令其整改。记者查阅到，区城管部门确实于2017年2月份对中兴通达未办理备案变更手续提供供热服务的违法行为做了行政处罚。然而，现在新供暖季开始了，该公司也未备案，这种违法行为仍在继续。

业主们还提出，既然瑞景源不负责供暖，政府应该停止向其发放补贴。而市城管委在信访答复中称，供热补贴发放对象是备案的供热单位，瑞景源是该小区的备案供热单位，符合补贴申领资格。

记者在区市政市容委的政府信息公开告知书中看到，市供热办对供热企业的补贴标准从2010年涨为每平方米5元左右，每年各有不同。根据八仙别墅备案的供热面积17多万平方米，可以推算出，瑞景源虽没有提供服务，每年却领走了将近90万元的供热补贴。

20年供热管网未大修

盼引入区域集中供热

如果补贴被瑞景源领走，中兴通达的供暖经营是否会难以为继呢？记者联系到了中兴通达公司负责人，对于补贴代领的问题他没有解释，只是说：“我们公司不缺钱，今年供热已经开始了。”

业委会告诉记者，因为燃料占供暖成本的重要部分。于是他们去北京燃气集团昌平分公司，调查了供热购买燃气的情况。按照系统的记录，2016—2017供暖季，他们小区总购气量为70多万方，购买单价为居民购气价每立方米2.28元，推算出该供暖季燃气支出为160多万元。据专业人士分析，加上人工水电等成本，他们小区的供暖支出大约在300万元左右。

而按照市供暖收费标准，天然气等供热价格为每平方米30元。八仙别墅小区实际收取供暖费的面积为20万平方米。如果业主全部缴纳，供暖费总额为600万元。可见在正常情况下，供暖费足以支撑供暖运营的实际支出。

按照《北京市供热采暖管理办法》，收取的供暖费除了支出供暖运营，供热单位应当保证管理范围内供热设施在使用期限内完好，并按照规定计提供热设施折旧费，按期对供热设施进行更新改造。然而业主说，八仙别墅管网20年了，只有小修小补，却一直没有大修过。对此，中兴通达公司负责人说：“反正有问题我们就会修。”小型供热公司是否按规定预留资金对管网设施更新？谁来进行监督管理？这些疑虑更加坚定了业主们更换供热公司的决心。

业委会告诉记者，现在小区所谓的集中供暖实际上是小锅炉供热的落后供暖模式。用区域集中供热取代小锅炉供热是发展趋势，他们迫切希望得到有关部门的支持。