业主委员会该如何破解“信任危机”

新华社成都１２月１０日电（记者谢佼 李力可）当一些城市的小区业主还在为业主委员会的成立犯愁，一些早已成立了业主委员会的小区又陷入了另一种烦恼。业主大会召开难、业主投票难、业委会发挥作用难等，让一些业委会陷入了信任危机。

如何破解信任危机？记者近来调研发现，成都一些小区试点党员带头、群众监督，取得初步成效。

举报、上访、暴力殴打——业委会遭遇信任危机

最近一段时间，一封举报信在微信上流传，对成都市温江区森宇音乐花园小区的业委会提出质疑，认为它存在选举弄虚作假、违规备案、不召开业主大会、侵犯业主权益等问题。

记者就其中情况进行核实，一位业主说，上述情况都有发生。小区业委会一位林姓副主任电话中回应说：“业委会肯定都是依法办事。”然后以一句“有机会当面沟通”就挂断了电话。

在此事件中，小区业主和业委会之间的对立情绪较为明显。

这种情况并非孤例。前几年，成都市青羊区苏坡街道一些楼盘的业主，不断到街道、各级纪检委上访。去年，在一次对业主的解释过程中，东立清水河畔小区一位当时的业委会副主任被冲动的业主殴打受伤。

信任危机来自于业委会和业主方的信息不对称。“总感觉我们业主很多东西都稀里糊涂的，很难监督业委会。”森宇音乐花园小区一位业主说。

业主与物业间的传统矛盾，正在演变为业主、业委会、物业的三方矛盾。那么，如何来破解这种难题？

探索发挥党组织领导下的群众监督

在成都市锦江区宏济路社区晶蓝半岛小区，业委会不久前将小区公共资源的收益结余部分发给全体业主当过年红包，每户３００元。本次分红总共５２．２６万元。

一方面，业委会能够为业主办成好事；另一方面，业委会掌握着一些公共资源，能够带来大量利益回报，其权利的“含金量”也应该受到监管。

苏坡街道地处成都市西大门，是成都市向西主要出城通道，约１平方公里范围内，近几年遍布了９个商品房小区和２个返迁房小区，２万多居民中，原住民仅占十分之一不到，社会结构十分复杂，几乎每个楼盘都出现过矛盾。

苏坡街道办事处副主任段立弘分析，业主对小区的公共管理，分为三类态度：一是漠不关心，忙于工作的；二是真心希望小区治理好，提出善意意见和建议的；三是为了个人利益，想把水搅浑的。“业委会自身的确存在一些工作的盲点难点，比如业主大会的召开难、对业委会工作的监督难等。单靠行政力量，缺乏有效的监管手段。”

在成都市青羊区纪委指导下，苏坡街道在清江社区居委会试点，从居委会委员、社区居民代表、社区议事会成员、居民小组长、党员骨干中产生９人，组建了“社区环境和物业管理委员会”，做好物业、企业和业委会之间的协调，化解矛盾，并监督业委会执行业主大会的决议。

在成都市双流区，则由房管局牵头，探索党组织领导下，“业主大会＋业主代表大会”决策，业委会执行，业主监督委员会监督的模式。发挥了房管局的行业管理优势，加强了对物业服务机构的日常监管，并通过行业协会健全考评机制和信用体系，如有严重失信者，将组织该物业服务机构的所有项目业主解除物业服务合同，禁止该物业服务机构在双流区行政区域内承接新的物业服务项目。

党员先锋模范作用应当被激发

有专家认为，基层对小区业委会的指导和监督“失之于软”，成立业委会并不意味着小区管理从此一劳永逸。专家表示，要想把小区自治组织纳入基层治理体系“大循环”，党委政府必须要做合格的“守夜者”，除在业委会选举、换届、物业选聘等重要节点和事件中进行准确监督指导外，更要积极培育和提升广大业主的自治能力。而党员带头，有助于树立好的形象，带来好的风气。

在德阳市经开区的乐安社区，成立了涵盖全部小区业委会的“业委会协会”，通过三年的党建联建探索，业委会协会与物业协会形成了联席机制，行业有分工不同，但党员理想信念追求没有不同。通过党建激发了党员在身边事务中模范带头的动力，在业委会换届选举中，不少老党员获得了居民住户的拥戴。

乐安社区的东汽馨苑小区，老党员们站出来为大家谋福利。截至２０１３年底，该小区住房维修基金有１６００多万元。该业委会协会副主任胥怀君说：“之前这些钱都是由市建设部门代管，按活期利息结算，年利息仅为５万多元。协会成员查询相关法律法规后，了解到只要取得２／３业主面积及２／３业主的支持，该笔基金即可由业委会管理。协会指导东汽馨苑业委会组织业主将维修基金成功划出，仅２０１４年当年就实现了利息增值近５０万元。我们将１５００万存为定期，利息从０．３５涨到了３．２５，涨了近十倍。”

如今小区每年地面停车费、公共用房用地出租、广告牌等公共收入可达近百万元，足以应付日常维修管理。住房维修基金不但可以一分不动，还能钱生钱，越用越多。公共收入的结余部分还可以给全体业主分红，让业主、物业、业委会的利益紧紧相连。获得大家的一致好评。

胥怀君说：“党的领导要体现在公平公正上，体现在自觉用纪律要求自己和接受人民群众监督上。作为党员，我们退休了，在社区也要继续发挥余热。”

党建专家认为，依托党组织进行业委会建设的好处在于，可以弥补业委会监督的盲区和难点。