东莞先进制造业的发展「中国高端装备产业发展大会」

近日，一场装备制造供应链合作对接活动在东莞举行，来自数控机床、家具设备、数字经济等装备产业领域的上下游企业济济一堂，畅谈未来合作的前景。该活动是“稳预期·增动能·促发展”2022年工业稳增长政策宣讲暨产业对接活动的子活动，为供需双方搭建对接的平台，从而提升产业上下游、产供销、大中小企业协作配套水平，增强东莞市产业链供应链安全性和稳定性。

“政府搭台、企业唱戏”是东莞培育装备制造产业发展的举措之一，在精心培育和呵护下，装备制造产业已成为东莞第二大支柱产业，广深佛莞智能装备集群晋升“国家队”，12家高端装备企业获评国家专精特新“小巨人”企业，50家高端装备企业获评省级专精特新企业，仅2021年电气机械及设备制造业完成规模以上工业总产值4621.25亿元，占全市规模以上工业总产值的19.1%。

立足“双万”新起点，东莞聚焦“科技创新 先进制造”的城市新定位，出台《东莞市发展高端装备制造战略性支柱产业集群行动计划》（简称《行动计划》），通过提出了五大任务、六大工程、五个保障措施，计划到2025年将东莞打造成全省数控机床、激光与增材制造、机器人等高端装备制造的重要基地，在三年内实现装备制造业产业集群营业收入达 5400亿元以上。

新一轮产业革命将催生新变革，数字化“急当先锋”，若如期完成目标，相信不断递进变革的装备制造业将成为东莞制造的新支柱。

企业崛起到产业集群发展

装备产业成为稳经济的重要一环

如今在全国各地的街头上，到处可以看到“绿牌”的新能源汽车。新能源汽车的蓬勃发展带动了装备配套产业的高速增长。在东莞厚街镇，东莞市巨冈机械工业有限公司（下称“巨冈机械”）正是抢占了产业发展的红利，从2018年3C行业用机床的研发生产迅速转型到新能源汽车赛道，研发应对新能源汽车轻量化、一体化制造需要的新型机床。

在巨冈机械数千平米的生产车间里，高端五轴联动机床占一半以上，这些设备将送往新能源汽车车身制造工厂进行一体化车身的高效精密加工，这些装备的加工精密度达到了0.001mm，相当于把1根头发丝达的100份之一大小；且加工效率提升明显，成为推动新能源汽车行业快速发展不可或缺的主要力量。

从3C行业加工设备制造转型到新能源汽车加工设备制造，让巨冈机械在新常态的经济形势下仍以“满电姿态”开启进阶的全新征程。企业项目总监罗旭忠表示，两个产业赛道在技术和工艺沉淀有异曲同工之处，凭借着多年的产业基础和沉淀，企业能顺利布局新能源赛道，并使企业驶上了“专精特新”发展的快车道，企业2021年产值同比上一年翻了一番，预计2022年可以再翻一番，2023年再翻一番。

同样，凭借着在3C行业沉淀的基础，广东亿鑫丰智能装备股份有限公司（下称“亿鑫丰智能”）快速转型到新能源锂电池领域，其所生产的模切叠片一体机从原来的每分钟100多片提升到目前的每分钟400片，大大提高了电池的生产效率，成倍地降低了生产成本。

巨冈机械、亿鑫丰作为新能源汽车相关装备制造企业，既是高端智能装备产业的“老兵”，又是新能源产业的“新兵”。亿鑫丰智能总经理奉军说，高端智能装备产业、新能源产业是广东战略性新兴产业重要组成部分，也是广东迈向高质量发展的重要抓手。企业多年在3C领域的多年制造经验累积以及高达8%的研发投入和30%的研发人员占比，成为企业快速转型的密码。

“制造业是东莞的立市之本和核心竞争力所在，发展先进制造业是东莞经济发展的根和魂。在此背景下，迈向高质量发展也成为企业的行动指引。在高质量发展的过程中，东莞完善的产业链条、产业配套为企业转型厚植了沃土，也为企业创新发展奠定了基础。”奉军表示，以锂电池设备为例子，半个小时内能找齐所有的零部件，如果东莞能吸引龙头企业集聚，必将带动产业链的发展。

装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分，而东莞为装备制造业的茁壮成长厚植了沃土，让其成为稳经济的重要一环，在经济和产业链条上起着承上启下的作用。

从研发设计到零部件生产、设备制造，再到运营服务，东莞装备制造业均分布有较多企业，服务全市34个工业行业大类的19万户工业企业，涵盖电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业、通用设备制造、专用设备制造、汽车制造、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业等6个细分行业大类，具有强大的应用市场优势，至此，独具特色的产业链条和产业集聚正在形成，松山湖机器人及智能制造装备、麻涌新能源汽车及海工装备制造业等高端装备产业集群正在崛起。

中山大学岭南学院经济系教授林江说，装备制造业作为先进制造业的重要组成部分，东莞的制造业要升级，那就需要装备制造业的发展提供工具、机器，因此主导产业决定了装备产业与之相适应，另外装备产业能更快地随着主导产业热点轮动而切换，尤其是部分3C电子配套设备生产商开始往新能源设备生产商换道，这说明了此类企业经过市场调研技术路线是可行的。

按照《行动计划》，到2025年，东莞高端装备制造产业规模保持较快增长，装备制造业产业集群产值达5400亿元以上；累计认定超100个市级以上首台（套）重点技术装备；培育超100家省级以上高端装备“专精特新”企业、超200家高端装备“倍增计划”试点企业。

在林江看来，有了政策大纲，还需要更为具体的配套政策帮扶企业、培育产业，才能更好地指导市场的发展。

产业基地到产业平台

加快推进装备产业发展

在谢岗镇银瓶山脚下的银瓶高端装备产业基地17.61平方公里的土地上，塔吊机的轰隆声响不绝于耳，速美达自动化智能装备项目、乐华行模具标准件智造中心建设项目、谢岗智微智能科技项目等项目在今年陆续动工……

东莞高起点高标准推进银瓶高端装备产业基地建设，自从2021年3月银瓶高端装备产业基地现场指挥部挂牌成立以来，各项工作紧锣密鼓开展——空间规划、产业规划、政策制定等工作有序推进；土地资源摸排、土地储备、“工改工”等重点工作大力推进，为基地发展腾挪、预留充足的空间。

在多项配套政策红利的释放下，银瓶高端装备产业基地取得不俗的成绩，多项指标超额完成：2022年1-8月，银瓶基地已完成产值105亿元，固定投资37.8亿元；已签约引进华异、力科、创慧二期、冠佳、燊华、东方龙大、长园长通、重特大项目等8个产业项目，预计投资约90.98亿元。

银瓶高端装备产业基地的成绩有目共睹，东莞秉承着“发展不停步，落实不懈怠”的理念，以更大的力度提升产业集聚效应，加强平台的建设。

东莞市工信局相关负责人透露，为了强化平台的建设，银瓶高端装备产业基地将依托广东华中科技大学工业研究院为基地提供资源支撑，目前已确定合作框架，并开展企业培训会，与多家企业建立合作关系，目前与工研院正在洽谈建立孵化器，通过孵化器搭建科技服务平台。

除了银瓶高端装备产业基地等重要基地外，《行动计划》提出，重点打造松山湖国际机器人产业基地、东部智能制造产业基地。其中，松山湖国际机器人产业基地，将立足国家级高新区的资源优势，连结香港、内地及全球高校、研究所、企业、上下游供应链等资源，打造完整机器人生态产业链。

在松山湖国际机器人产业基地里，云鲸智能公司的扫地机器人“小白鲸”成为每年“双11”炙手可热的网红产品——2019年“双11”，首次上线单日销售额破千万；2021年“双11”，不到1分钟便销售破亿；先后斩获爱迪生发明奖金奖、美国《时代周刊》年度最佳发明奖、德国创新奖、红点奖等国际奖项；云鲸也被评为 2021中国科技机器人企业50强、胡润2021全球独角兽企业。

包括云鲸在内，松山湖国际机器人产业基地通过“基地＋基金”模式成功孵化了超过50家机器人及智能硬件团队，引进了60余支机器人创业团队/公司。目前，基地产品已经销往东南亚、美国、欧洲等多个国家和地区，市场潜力巨大。

林江认为，平台高度整合和集聚人才、金融、技术等优势资源，当大量的优质项目进驻平台，平台将发挥带动的作用，帮助企业实现技术攻关，加快科技成果转换的步伐，继而实现市场化。

政府搭平台到政策机制

为装备制造业保驾护航

8月，“稳预期 增动能 促发展”工业稳增长政策宣讲暨产业对接会装备专场在东莞市迎宾馆举行，活动现场邀请广汽集团、博力威和拓斯达等公司在供应链管理、数字化转型等方面作主题演讲，分享成功经验，另活动搭建供需对接平台，定向邀请近200家企业参与对接。

紧接着9月，东莞举办装备制造供应链合作对接活动，通过建立政府搭台、企业衔接的常态化供需对接机制，提升产业上下游、产供销、大中小企业协作配套水平，不断增强东莞市产业链供应链安全性和稳定性。

多场产业对接活动，装备制造领域龙头企业、前沿专家云集，共同探讨装备领域的新发展、新出路、新模式，供需双方密切交流寻找合作的空间。

在对接活动上，南兴装备销售总监胡生兵表示，东莞市是国内高端装备产业发展最成熟、配套最完善、政府服务质量最优的地区之一，南兴装备作为扎根东莞成长发展的本土龙头企业和本次活动的链主企业，希望能与本地更多的企业一起共商合作，共同打造产业发展的生态圈，进一步促进上下游各合作伙伴做大做强。

东莞市工信局相关负责人表示，在当前严峻形势下，各莞企更应紧密抱团、共渡难关，龙头企业要进一步发挥产业链龙头企业作用，凭借在产业生态中的影响力和主导地位，将资源禀赋和要素优势拓展辐射到全产业链，营造“大河有水小河满”“你中有我、我中有你”的发展局面，加强产业链供需对接，提升融合度、深化依存度，提高系统性抗风险能力，从而维护产业链供应链稳定。

“接下来，供需产业对接活动还会继续举办，与装备领域的龙头企业联合举办对接活动，帮助企业稳定预期、坚定信心，借此进一步完善政企互动机制，搭建平台让供需双方深度对接，帮助企业找订单，优化产业链合作机制，增强优势产业发展新动能。”东莞市工信局相关负责人表示。

今年以来，为有效应对疫情对产业链供应链影响，着力破解当前企业供应链畅通的难点、痛点，东莞市工业和信息化局通过成立稳定产业链供应链工作专班，梳理了全市376家重点企业供应链清单，“一企一策”制定应急预案，稳定企业生产信心和预期。特别是专门为全市327家重点企业制定“一链一策”保供方案，对102家重点企业预发放2124个通行证，全力确保重点企业产业链供应链畅通。

产业的高质量发展离不开政策扶持。在不久前，2022年最新版的《东莞市首台（套）重点技术装备推广应用指导目录》发布，共收录了83个产品，涉及高端数控机床、新能源装备、智能机器人等10个行业大类，支持和引导装备企业加大研发投入，提升重点技术装备的创新水平。《行动计划》也为装备制造产业的发展指明了方向。

东莞市工信局相关负责人表示，下一步，将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，优化服务举措，做好要素保障，积极组织开展线上线下供需对接活动，助力企业畅通供需渠道、对外开拓市场，为牢牢稳住东莞市工业经济基本盘提供坚实支撑。

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林江：装备制造业或成为东莞经济下一个新增长点

东莞高规格推出《行动计划》发展装备制造业，该产业在在全市稳增长的大局中发挥社会作用？装备制造业将是东莞经济下一个新的增长点么？针对此，南方日报采访中山大学岭南学院经济系教授林江。

南方日报：装备制造业是东莞第二大支柱产业，从产业的角度，东莞发展此产业有哪些优势？体现了东莞发展该产业有哪些底气？装备制造业将是东莞经济下一个新的增长点么？装备制造业在全市稳增长的大局中发挥社会作用？

林江：工业母机是生产设备的设备，为装备制造业提供智能的生产设备和零部件，是工业生产中最重要的工具之一，在整个工业体系中处于基石的地位。总体而言，装备制造业有三大优势，一是东莞市是有名的制造业大市，拥有庞大的需求，装备制造可以提供供给，可实现供需之间的密切配合；二是东莞有比较成功的装备制造业企业，分布在厚街、虎门等区域，这些企业也形成了一定的产业分工、相互有协作；三是市镇合力出台强而有力的政策扶持产业发展，让企业得以加速发展。

装备制造业与东莞的传统产业的转型和先进制造业的发展有很强的关联效应，基于此装备制造业或将迎来新一轮发展的高峰期，成为东莞经济新一个增长点。东莞制造的质量广受好评，客户遍布全世界，为东莞装备制造业带来了充足的订单，因此装备制造业将从成为东莞稳增长的一大抓手，在全市稳增长的大局中发挥社会作用。

南方日报：东莞很多做3C电子设备生产商转型做新能源汽车设备生产商，您认为为何企业有这些转型变道？这是企业转型变道的新方向么？您如何看待这种转型？将是东莞装备产业发展的方向么？

林江：从3C电子设备生产商到新能源汽车设备生产商的转型，可见这两个产业高度相关，在技术路线的转型是可行的。但是要成功转型存在的困难不少，产业升级最大的挑战就是一哄而上，盲目重复布局，从而造成市场泡沫，导致恶性价格竞争，企业要做差异化的生产和经营，避免因快速扩张导致产能过剩。同时要更加注重科技创新，新能源汽车的发展日新月异，技术迭代迅猛，装备企业要相应跟进技术的发展、产业的革新。

南方日报：《行动计划》中指出为了加快发展高端装备制造战略性支柱产业集群，促进产业迈向全球价值链中高端，提出了五大任务，六大工程、五个保障措施，高规格推进产业发展。为何东莞如此高规格推进装备产业发展？

林江：在东莞，传统制造业占比大，先进制造业虽然发展迅猛，但是还在发展中。立足“双万”新起点，东莞有紧迫感、压力感加快发展先进制造业，增加先进制造业的比重。另外，先进装备制造是相对独立的产业，有成熟的产业链条和产品链条，能成为东莞一大支柱产业。此外，在长三角地区、省内的其他兄弟城市均在大力发展先进制造业，竞争压力大，东莞有危机感，必须抓住机会，才能形成优势，因此，东莞如此高规格推进装备产业发展。建议在《行动计划》的基础上，出台相关的配套政策，在土地资源，人才配套等方面出台相关的政策细则，以及与镇街、企业互动，让政策下沉、有效实施。

【记者】叶永茵

【实习生】郑家琪

【统筹】叶永茵

【策划】郭文君

【作者】 叶永茵

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端