德州市举行“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第三场发布活动

齐鲁网·闪电新闻4月27日讯4月27日，德州市政府新闻办举行“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第三场发布活动。邀请市财政局党组成员、副局长曹洁清介绍“十四五”时期德州市财政改革的重点任务和举措。

“十四五”财政改革总的思路是德州财政信息网，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕德州市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“提质增效、更可持续”的工作理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力支持“九大突破提升行动”和全市重大发展战略，培植壮大地方财源；大力优化财政支出结构，全面落实政府过紧日子的要求，集中财力保障和改善民生；深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，为经济发展和社会稳定大局提供财力保障。

“十四五”时期市财政局将重点做好四个方面改革：

一、围绕构建坚实稳固的财力保障体系来推进财政改革。建设“富强、活力、幸福、美丽”的新时代现代化新德州，需要稳固的、坚实的、强大的财力作为支撑，“十四五”期间，财政部门将积极履职尽责，强化责任担当，进一步创新机制，全力做好财力保障工作。一是深入推进智慧财税平台开发应用，向精准治税要财力。组建市财源保障中心，强化专业专管优势，以智慧财税平台为支撑，加强重点领域税源分析，积极打造市级分析、县级排查、税收入库、结果反馈、制度完善的长效链条，提升信息化精准治税水平，挖掘财源促增收。二是加快智慧金融服务平台推广应用，向机制创新要效益。进一步向先进地区对标，拓展完善平台功能，加快扩大智慧金融业务覆盖面，推动企业银行担保等多方联动，为银企之间搭建互助平台，推动企业需求与金融资源供给的有效对接，着力破解“融资难、融资贵、融资慢”的问题。三是加强政策研判，向政策落实和政策争取要财力。立足我市特有的区位优势、产业特点，紧紧围绕中央省支持高质量发展政策导向，认真落实省政府推动“六稳六保促进高质量发展”系列政策，全力以赴争政策、争项目、争资金、争试点，最大化地用好政策红利，为我市经济高质量发展加油助力。

二、围绕构建公平持续的民生保障体系来推进财政改革。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把民生作为财政支出的优先选项，千方百计加大民生投入。一是“优结构”。树立长期过紧日子的思想，厉行勤俭节约，持续地、大力度地压减一般性支出和非急需非刚性支出，对运转类支出、办公用房维修改造、车辆购置、新增资产配置、编外人员等实施“五个严控”，集中资金用于保障教育医疗社会保障等重点民生事业。二是“明权责”。根据中央省统一部署，加快推进财政事权和支出责任划分改革。在处理好政府和市场关系的基础上，按照体现基本公共服务受益范围、兼顾政府职能和行政效率、实现权责利相统一、激励地方政府主动作为等原则，加强财政改革与相关领域改革的协同，合理划分各领域市县之间的财政事权和支出责任，完善市县分担机制，压实民生保障责任。三是“兜底线”。坚持“雪中送炭”，围绕群众所需、所急、所盼，聚焦“老小孤残”等困难群体，全力加强普惠性、基础性、兜底性民生事业，加快补齐民生事业短板、提升保障水平。

三、围绕支持构建富有活力的现代产业体系来推进财政改革。聚焦新旧动能转换重大工程，以新型工业化强市建设为目标，持续加大财政对经济发展重点领域和关键环节的投入力度。一是严格落实各项减税降费政策。不折不扣落实中央省各项税费减免政策，不因财政困难而动摇。持续加大政策宣传解读力度，持续开展“送政策上门服务企业”“惠企政策直通车”等活动，帮助市场主体用足用好税费优惠和扶持政策，减轻企业负担，激发市场活力。二是支持重大发展战略突破提升。保障落实好支持工业强市20条、关心关爱企业家20条、“双50强”企业核心能力建设、国家创新型城市建设、“人才兴德”战略等系列政策，支持重大战略突破提升。三是深化财政金融融合发展。健全政府性融资担保风险补偿机制，落实好金融机构突出贡献和落户奖励、企业上市挂牌补助、重大招商引资工业项目贷款贴息等方面的政策，财政金融合力破解制约发展的资金瓶颈问题。

四、围绕构建精细高效的预算管理体系来推进财政改革。紧紧盯住财政管理的关键领域和薄弱环节，精准发力、重点突破，进一步夯实管理基础，加快建立现代财政管理制度。一是深化预算管理一体化改革。根据中央省政策导向，坚持系统思维，我们将进一步统一预算管理制度，统一业务操作流程，统一技术标准，建立健全涵盖预算编制和预算执行等所有财政核心业务的一体化信息系统，加快实现对预算管理全流程的动态监控，推动形成横向无缝衔接、纵向逐级贯通的预算管理新格局，全面提高财政管理规范化、精准化水平。二是持续推进财政直达资金管理。建立常态化的财政资金直达机制，不断拓宽纳入直达管理的资金范围和规模，全面监控资金分配、拨付、去向，确保资金使用数据真实、账目清晰、流向明确、可查可控，确保更多财政资金直达县市基层、直接惠企利民、实现精准滴灌，最大限度让企业和群众受益。三是加快推动预算编制管理水平提升。结合地方财力状况、支出成本差异、财政承受能力等因素，加快推进支出标准体系建设德州财政信息网，切实把预算编细编实编准。注重听民声、集民智，大力推行“参与式”预算、“开门式”决策，广泛接受社会各界的监督，提升民主理财水平。四是实行全过程预算绩效管理。重点是实施“三个全覆盖”，即：事前对预算项目实现绩效目标全覆盖，事中对执行中的项目实现绩效监控全覆盖，事后对完成的项目实现绩效评价“全覆盖”。通过三个全覆盖，切实将绩效理念嵌入财政管理全过程、全方位，力争少花钱、多办事，加快形成“以绩效论英雄”的鲜明导向，提升财政资金使用效益。