央地密集谋划“十四五”工业绿色发展施工图

来源：经济参考报 2021-10-22 10:41:06

《经济参考报》记者获悉，从部委到地方正紧锣密鼓谋划“十四五”时期工业绿色低碳发展施工图，制定工业领域碳达峰实施方案，以及有色金属、建材等重点行业的具体实施方案。其中将制定发布《“十四五”工业绿色发展规划》，加大重点行业绿色低碳技术改造力度和绿色低碳产品供给。近期，包括云南、陕西等地也相继明确“十四五”时期工业降碳实施路径，一方面推动有色、钢铁、化工、建材等重点行业转型升级，另一方面积极培育氢能和储能产业，鼓励银行、保险等投资环保产业和绿色制造产业，壮大绿色发展新动能。

随着节能技术改造加快升级，工业绿色低碳转型深入推进。工信部19日在国新办新闻发布会上公布的数据显示，今年前8个月规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.9%。

目前工业绿色低碳发展仍面临不少挑战。工信部国际经济技术合作中心国际合作处处长、中国绿色供应链联盟副秘书长毛涛对《经济参考报》记者表示，由于我国尚未改变以煤为主的能源结构，能源消耗和碳排量双双超过全国六成的工业领域，高碳特征明显。“十四五”时期，推动工业绿色发展，在做好清洁生产、节能、节水、资源综合利用等传统绿色工作的同时，要破解工业发展面临的能源结构偏煤、产业结构偏重、能源利用效率偏低和碳排放量偏大的问题，确保工业可持续发展。

记者获悉，相关部门将进一步做好顶层设计，制定工业领域碳达峰实施方案。工信部表示将制定发布《“十四五”工业绿色发展规划》，加快重点产业结构调整步伐。同时，强化工业节能增效，推动工业资源综合利用和水资源综合利用，依法依规推动落后产能退出，加大重点行业绿色低碳技术改造力度，加大绿色产品供给。生态环境部在《“十四五”时期深入推进“无废城市”建设工作方案（征求意见稿）》中提出，结合工业领域碳达峰碳中和有关要求，坚决压减过剩产能，全面推行清洁生产，降低大宗工业固体废物产生强度。

在具体举措上，工信部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰19日在国新办新闻发布会上表示，将坚决执行钢铁、水泥等产能置换政策，配合有关部门落实高耗能行业有序用电工作，持续推进产业结构优化调整。同时强化“节能监察+节能诊断”双轮驱动，加快节能技术改造升级，有序推进工业领域减量高效利用化石能源，大力推进工业节能提效，促进行业绿色低碳发展。

多地也在紧锣密鼓部署“十四五”时期工业绿色发展相关规划。日前发布的《云南省工业绿色发展“十四五”规划》提出，运用先进适用技术和新一代信息技术，推动烟草、有色、钢铁、化工、建材等重点行业技术升级、设备更新和绿色低碳改造。陕西鼓励园区和企业实施绿色制造和安全生产改造，力争到2025年新增国家级和省级绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链管理企业100个以上。

在对重点行业进行改造的同时，壮大绿色发展新动能成为多地发力重点。例如，云南提出，打造面向省内、国内、南亚东南亚的节能环保装备产业基地。鼓励银行、基金、保险等金融机构通过债券、股权基金等方式投资环保产业和绿色制造产业。陕西将加快编制《陕西省氢能产业发展规划》，推动氢能产业发展，支持榆林、渭南、铜川、韩城等建设规模化副产氢纯化项目，形成2-3个千吨级燃料电池级氢气工厂。（下转第二版）