大连“海洋经济中心城市”呼之欲出

今年年初，国内首条东亚至中亚商品车陆海联运通道在大连港开通。经海运抵达大连的进口汽车，将搭乘中欧班列驶向中亚各国，实现我国至中亚、欧洲的国际物流陆海联运大通道的持续提质扩容。

以港立市、因海兴市。海洋，是大连经济永恒的主题。如今，大连已建成我国东北地区最重要的综合性外贸口岸。地处东北亚经济圈中心，大连正发挥独特地缘优势，以海洋为引领，打造东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心“三大中心”，一座“海洋经济中心城市”呼之欲出。

港航物流与生态保护并重

去年9月份，力拓—大连港中国港口首次保税混矿项目启动。作为国内首个具备保税混矿资质和国家首批允许接卸40万吨矿船的专业化矿石码头，大连港成为全国首个开展多国别、多矿种“保税混矿”的港口，也成为力拓集团在中国港口开展保税混矿业务的首选合伙人。

“在打造世界一流强港过程中，大连港国际中转分拨能力是重要指标之一。未来我们还将进一步拓展混矿业务。”辽港集团相关负责人说。

辽宁自贸试验区大连片区挂牌4年来，不仅完成辽宁自贸试验区总体方案确定的119项改革试验任务，“保税混矿监管模式”“进境粮食全流程监管”等创新举措入选改革试点经验。

大连自贸片区管委会主任刘爱民说，大连片区推出“保税混兑”集成创新，打造“保税混矿”升级版，形成了大连标准矿，铁矿石国际中转量突破2400万吨，居全国港口第一；国内首推的“冷链全球中心仓”监管新模式，香蕉进口量占全国37%，水产品国际中转量位居全国第一；全国首创的“委内加工”进口监管新模式，集成“出口货物检验检疫证书云签发平台”。

同时，加强海洋生态文明建设也成为大连工作重中之重。今年1月1日起，《大连市海洋环境保护条例》正式施行。

在普兰店湾海域生态修复工作现场，数十辆工程车往来穿梭，大片围海养殖圈被拆除，逐步恢复滨海湿地原貌。在大连甘井子区蟹子湾，因长期无人管理，一度出现海滩垃圾遍地的情况。《大连市海洋环境保护条例》对海岸带保护、利用、退线管理等方面予以规范和明确，提出了建立“湾长制”和海上环卫工作机制，加强对海岸带的巡查和保护。根据相关条例，甘井子区亦采取了长效机制措施，将责任落实到具体单位、具体负责人，确保海岸线巡查保护和海滩垃圾清理工作取得实效。

抢抓机遇快速崛起

海洋强国战略为大连建设海洋经济强市带来重要机遇。近年来，大连在海洋渔业、滨海旅游、海洋船舶工业、海洋交通运输、海洋化工、海洋工程、海洋生物医药等方面发展迅速，海洋经济发展速度始终高于生产总值增长速度。全力推动东北亚海洋中心城市建设正逢其时。

《大连港总体规划（2018—2035年）》提出，大连港未来形成以“两岛三湾”为重点、其他港区为补充的总体发展格局。

大连港相关负责人表示，大连港在巩固和强化装卸储存、中转换装、运输组织等传统功能的同时，将重点拓展和完善现代物流服务、海洋产业集聚、邮轮服务、自由贸易等功能。继续巩固集装箱、能源、商品汽车、邮轮运输枢纽地位，提升中转运输保障能力和服务水平，拓展现代服务功能，加快物流、贸易、金融等航运要素集聚，引领港口群转型升级。

为进一步将科技、智力要素与海洋经济深入融合，促进大连现代海洋产业体系高质量发展，激发经济发展“蓝色动能”，大连市科协也发挥了智力密集、人才密集优势，成立“海洋与渔业科技服务团”。

大连市科协党组书记、副主席杨代刚说，大连市科协与中国水产学会、大连海洋大学、辽宁省海洋产业校企联盟签订了《环渤海区域渔业生产科技服务合作协议》；与中国造船工程学会等签订《船舶与海洋工程科技创新服务合作协议》。通过搭建一系列的合作平台，将专家智力赋能大连海洋中心城市建设和海洋经济发展。

确定“两个阶段”新目标

2019年，大连提出建设“海洋中心城市”，此后又提出建设“大气磅礴兼具时尚浪漫气质的海洋中心城市”。

“作为港口城市，大连不仅在港航物流方面地位突出，区位优越、规模较大、经济实力较强，大连还有着相当优越的海洋经济发展潜力和海洋产业基础。”中国社会科学研究院研究员张春宇说。

2020年，大连出台加快建设海洋中心城市指导意见，综合考虑上海市、深圳市建设全球海洋中心城市的总体思路，根据国家发展战略规划部署要求与大连海洋经济发展的实际情况，确定大连建设海洋中心城市的五大核心任务。包括提升东北亚国际航运中心能级、高质量发展现代海洋产业、建设海洋科技创新高地、加强海洋生态文明建设、全面提升海洋综合管治能力。“第一阶段到2025年，建成中国北方重要的海洋中心城市，海洋经济增加值比2018年翻一番。第二阶段到2035年建成东北亚海洋中心城市，海洋经济实现高质量发展。”大连市发改委副主任殷永江说。

殷永江告诉记者，建设海洋中心城市是促进辽宁沿海经济带发展、发挥大连在东北振兴中重要作用的选择，也可充分发挥大连在区域经济社会发展中的辐射、示范和带动作用。（经济日报记者 苏大鹏）