崖州奏响果蔬交易和谐曲

记者 邢东伟 翟小功

今年3月22日，海南省三亚市崖州区南滨居果农王某种植的芒果因打农药出现质量问题，崖州区抱古村代销商洪某要求退还预先支付的押金6万元并解除收购合同。由于双方各执一词、僵持不下，便一起来到三亚市崖州区果蔬纠纷人民调解委员会求助。经过调解员耐心释法说理，两人自愿达成调解协议，这起果蔬纠纷得到快捷化解。

据了解，三亚市崖州区果蔬纠纷人民调解委员会于今年1月28日揭牌成立，这是国内率先挂牌的果蔬纠纷人民调解委员会。成立以来，由专职人民调解员负责对发生在崖州区域内涉及的果蔬纠纷进行调解，让果蔬纠纷“不出市场、就地化解”，探索新时代“枫桥经验”崖州样本。

果蔬纠纷专业调解

崖州区是海南冬季瓜菜的重要生产基地，也是我国南繁育种基地所在地，每年有大量果蔬上市并输送到全国各地。有交易就难免会有纠纷，价格纠纷、合同纠纷等时有发生。

尤其在每年12月至次年4月冬季瓜菜生产上市高峰期，崖州区果蔬纠纷较为突出。2020年以来，崖州区共安排调解果蔬农和水果收购商关于芒果价格、定金退还合同、果蔬农药腐蚀相邻田地矮瓜苗等果蔬纠纷30余件。

“以前发生果蔬纠纷，需要果蔬农到崖州区公共法律服务中心进行纠纷上报，再由公共法律服务中心派单到各个片区，最后派员处理。由于缺乏专业人员负责，许多果蔬纠纷的调解存在效率低、处理结果双方不满意等问题。”崖州区公共法律服务中心负责人陈传贺介绍。

考虑到此类纠纷具有明显的地域特征，为了提高处理效率和满意度，经过深入调查研究，崖州区司法局局长邵东方提出成立果蔬纠纷调解委员会的建议，进一步维护果蔬市场的和谐、有序运转。在调委会成立仪式上，三亚市司法局党组书记许克峥、崖州区政府副区长赵小亮为调委会揭牌。

据介绍，调委会的调解室设在崖州区果蔬综合批发市场内，主要对崖州区果蔬农、法人及其他社会组织之间发生的各类纠纷介入调解，力争把果蔬纠纷化解在第一线。

不出市场就地化解

“收购商太欺负人了，把蔬菜价格压得太低了……”1月19日中午，陈某某来到调委会反映果蔬买卖纠纷一事。

陈某某是崖州区盐灶村菜农，果蔬市场内东49号档口老板王某与陈某某原本约定以3.7元/斤的价格收购豆角1000余斤，当豆角运至档口后，王某认为豆角上有斑点，存在品质问题，只能以3.2元/斤的价格收购，双方争吵起来。

调解员听完陈某某陈述后，来到纠纷现场了解情况，随后决定进行调解。当天下午，调解员邀请两人到调委会办公室进行调解。

“原先确实约定3.7元/斤，但看到豆角后觉得存在品质问题，只能给到3.2元/斤，否则就会亏损。”“3.7元/斤是原先约定好的价格，突然压价到3.2元/斤，也会造成我亏损”……王某与陈某某各执一词。

调解员听完双方述说后，认真分析矛盾焦点，根据民法典相关规定提出中肯建议。经过调解员近两小时的耐心调解、开导，双方最后各退一步，同意调解员的调解方案，最终签订了调解协议。

据介绍，崖州区果蔬纠纷调解委员会调解员从1月4日上岗以来，至今共成功调解果蔬纠纷21件，涉及45人，涉及金额301155.9元。

“虽然果蔬纠纷标的额不大，但纠纷发生时令性、季节性、地域性等特点显著，直接关系到果农菜农和收购商的切身利益，关系到全区瓜菜市场的和谐稳定。”邵东方说，调委会成立后，充分发挥人民调解员“地熟、人熟、情况熟”的优势，及时介入调解，让果蔬纠纷不出市场也能专业、快捷就地化解。

加强建设规范运行

走进位于三亚市崖州中心渔港蔬港大道南侧的崖州区果蔬综合批发市场，写着“三亚市崖州区果蔬纠纷人民调解委员会”的牌子格外显眼。

办公室里，调解员正在接待来访群众。调委会主任黎珠远介绍，这里每天都人来人往，有的咨询果蔬方面的法律问题，也有就各类果蔬矛盾纠纷请求调解员帮助他们维权。

“以前发生果蔬纠纷，需要到崖州区公共法律服务中心进行纠纷上报处理，不像现在这么方便，有纠纷现场处理。”一名菜农说。

“下一步，果蔬纠纷调委会要结合本地实际情况，针对性地去维护和保障群众合法权益，减少果蔬生产和交易等纠纷的发生。”许克峥表示，同时要加强调委会组织建设、队伍建设、业务建设，使调解队伍更加专业化、规范化，为化解果蔬纠纷各项工作打好坚实的基础。

在果蔬纠纷调委会成立之初，崖州区委副书记、区长冯强调研了崖州果蔬纠纷处理机制，鼓励果蔬纠纷调委会成员克服困难，特别在冬季瓜菜季节努力为瓜农果农菜农提供周到服务。

今年以来，崖州区先后多次举办专职人民调解员培训班，不断完善人民调解体制机制，提升调解员处理矛盾纠纷的能力和水平，充分发挥人民调解对维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，最大限度地把邻里、果蔬、物业等各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。