深圳市政府大力推进公共住房建设再出硬核举措

每经记者 胡琳 每经编辑 易启江

在“房住不炒”的大基调下，长租公寓近年来成为房地产行业的“风口”。同时，作为国家政策鼓励投资领域的长租公寓，也被不少险企作为拓宽另类投资渠道而被看好。

近期，深圳市政府大力推进公共住房建设再出“硬核”举措。

今日，深圳市政府和中国平安(601318)保险(集团)股份有限公司(简称中国平安)签署《公共住房投资建设运营战略合作框架协议》(简称《协议》)，中国平安将深度参与到深圳公共住房建设中，助力深圳推出更多高品质公共住房。

据悉，深圳市今年将完成“十三五”期间新增40万套目标，到2035年计划建设筹集公共住房不少于100万套。

保险资金参与民生工程建设

据悉，平安集团将从协议生效起至2035年，持续投入资金参与深圳公共住房建设，由平安集团投资建设的公共住房以长期租赁为主，并优先满足政府的租赁需求。

深圳市委常委、市政府党组成员杨洪在签约仪式上致辞说，大规模建设公共住房，既需要政府的大力推动，也需要社会资本的广泛参与。深圳市政府与平安集团签署合作框架协议，既有利于充分发挥社会资本、民间资本的作用，参与提供更多优质的公共住房建设管理服务，也有利于平安集团拓展经营业务，实现更高质量的发展。

平安集团总经理、联席首席执行官谢永林表示，平安集团积极履行社会责任，持续关注并投资民生保障事业，发挥金融服务实体经济的杠杆和纽带作用，积极参与并引导带动更多市场主体参与公共住房开发建设，探索可复制、可推广的机制和模式。

无疑，险资参与政府公共住房建设能实现多方共赢。市场上，险企一直手握巨资，相比其他的市场投资者，保险资金有负债久期长、成本相对较低、稳定性好等特点，在全球低利息环境下，险资也在积极寻找新的投资方向。

实际上，平安一直在探索新型不动产方面的投资资产。平安首席投资执行官陈德贤在中国平安2019年度业绩发布会上曾表示，目前收益率都是往下走，我们也要找新的品种、新的范围，过去两年强调新型不动产，跟国家政策方向找，新型不动产包括公租房、基建、康养、产业园、写字楼、高端综合体，因为他是长期的资产，这些资产对我们目前的保险基金里面的负债是非常好的匹配。

过去，险企的资金一贯受到诸多管控，投资渠道也备受监管部门的关注。在2018年中，长租公寓这个新兴领域被允许险资涉足。

2018年5月28日，银保监会发布了《关于保险资金参与长租市场有关事项的通知》，文件规定，保险公司通过直接投资，保险资产管理机构通过发起设立债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划、保险私募基金参与长租市场。

在该文件发布后，不少险企看好长租市场。从险企对于进入长租公寓领域的公告来看，进入长租市场可以拓宽另类投资渠道，获得国家政策鼓励投资领域以及基础设施领域资产配置的机会，并抓住具有更高潜力及回报的投资项目。

深圳公租房供不应求

事实上，去年12月全国住房和城乡建设工作会议中提到，2020年将重点发展政策性租赁住房，主要包括公租房、人才公寓以及集体土地建设租赁住房等。

时隔三个月，住建部部长再次重申，政策性租赁住房将成为未来的主要供应方向。

而从目前深圳公租房的现状来看，供需缺口仍然较大。根据《深圳市住房发展 2020 年度实施计划》，计划基本建成(含竣工)安居工程项目约2.28万套，其中公共租赁住房约1.21万套，安居型商品房0.22万套，人才住房0.47万套。

然而根据深圳市住建局官网数据显示，截至2020年3月底，在册的公租房轮候家庭数量约为28万。同时，2019年，深圳常住人口增加41万，户籍人口增加40万。2020年，深圳规划增加户籍人口50万名。从深圳在册的公租房轮候家庭数量和新增人口来看，公租房的数量较为紧缺。

而此次《协议》的签署意在落实“房住不炒”要求，坚决贯彻国家房地产调控政策，率先开展新一轮住房制度改革，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，规模开展公共住房建设行动。