全国住房和城乡建设工作会议召开 明确2021年整顿租赁市场秩序

本报记者 杜雨萌

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。本次会议在总结2020年和“十三五”时期住房和城乡建设工作、分析面临的形势和问题基础上，提出2021年工作总体要求和重点任务。

住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽指出，2020年，住房和城乡建设各项工作取得了新的进展和成效。如稳妥实施房地产长效机制方案，因城施策、分类调控，加强金融土地政策联动，规范发展住房租赁市场。在各方面共同努力下，房地产市场保持平稳运行，基本实现稳地价、稳房价、稳预期目标；住房保障工作扎实推进。推进完善住房保障体系试点，大力发展政策性租赁住房。1月份至11月份，全国各类棚户区改造开工206.9万套，超额完成年度计划任务；城市高质量发展迈出新步伐。有序实施城镇老旧小区改造，1月份至11月份，新开工改造城镇老旧小区3.97万个，惠及居民近725万户等。

会议指出，2021年要贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议决策部署，重点抓好八个方面工作：

一是全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展。切实转变城市开发建设方式，统筹城市规划、建设、管理，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。完善城市空间结构，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。全面推进城镇老旧小区改造，加快建设完整居住社区，推动物业企业大力发展线上线下服务业。深入开展新型城市基础设施建设试点工作等。

二是稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。

上海易居研究院智库研究中心总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，上述表述中提到的五个机制内容，即“政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管”，其实就是把房地产调控的事前、事后、市场化和行政化手段等进行了结合，具有较为积极的作用，预计在后续稳妥实施房地产长效机制方面，包括一手房价格体系、二手房价格体系、租赁市场价格体系和地价监管体系会加速形成。

三是大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。稳步推进棚户区改造。进一步完善住房公积金缴存、使用和管理机制。

四是加大城市治理力度，推进韧性城市建设。加快建设城市运行管理服务平台，推进城市治理“一网统管”等；五是实施乡村建设行动，提升乡村建设水平。继续实施农村危房改造，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制等；六是加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级。加快推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，建设建筑产业互联网平台等；七是持续推进改革创新，加强法规标准体系建设。全面实施城市体检评估机制。深化城市管理体制改革，加强城管执法队伍规范化标准化建设。深入推进工程建设项目审批制度改革，持续推进建筑业“放管服”改革。加快完善住房和城乡建设领域法规标准体系；八是加强党的全面领导，打造高素质干部队伍。

针对大力发展租赁住房，在严跃进看来，“整体上看，将大城市的住房问题与租赁住房发展放在一起表述，还是具有较强的信号意义的，预计后续此类物业的发展将会进一步加速。从明确租赁住房角度来看，住房租赁市场的秩序整顿或也是可期待的另一大亮点，预计2021年会积极给予规范。”