长沙有没有使领馆「长沙轻轨」

潇湘眼原创 文丨蒋晓婷

近日，高铁会展新城国际交流区规划修改方案公布。

国际交流区将新增一所国际学校、松树小学、松树中学、外事用地、国际医院、图书馆影剧院、青少年活动中心等。

这样来看，传说中的长沙领事馆区终于有了准确的消息。

调整后高铁会展新城国际交流区规划修改方案

长沙与全球的交往，不得不说远离我们的非洲大陆。

特别是近几年来，长沙与非洲的经贸合作还将走向更密切阶段。

7月中旬，长沙市委办公厅、市政府办公厅印发《长沙市打造对非深度合作示范高地实施方案》（以下简称《方案》），剑指未来5年，对非贸易总额破500亿元，引进和培育重点对非经贸合作企业500家以上。

《方案》明确提出未来5年对非合作的十四项具体任务，包括办好中非经贸博览会、建设中非经贸深度合作先行区、打造中非现代农业产业区、搭建对非经贸交流平台、开通1-2条长沙到非洲国际客运、货运航线以及配合协助非洲国家在长沙设立领事馆和商务代表处等。

中非经贸博览会主场馆一角，图源于新华社

一定程度上，《方案》的有效实施，除了推动长沙对非经济的日益繁荣，更大的效果其实是带动长沙的“国际化”标签更加熠熠生辉。

典型的便是领事馆的设立。

领事馆作为国际化城市的标配，迄今为止，长沙只有一个老挝领事馆，对比起一线城市北上广深，甚至新一线城市成都、武汉，长沙的领事馆版图着实透着单薄。

所以，如果长沙要在2025年实现打造“区域性国际城市”的目标，依托中非经贸博览会永久落地长沙，以及对非经济贸易日益紧密的机遇，在长沙建立N个非洲国家领事馆，无论是对产业经济发展，抑或是方便长沙市民赴非旅行，都是好事。

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长沙需要领事馆点亮国际化都市版图

一个毋庸置疑的事实是，领事馆是长沙打造“区域性国际城市”的重要落子。

自2010年长沙挥舞起“国际化”旗帜，明文发出《关于加快推进城市国际化的若干意见》，矢志要用15年左右时间，将长沙建设成为“区域性国际城市”。

“国际城市”目标在望，所以大家能看到，过往12年来，长沙是怎么一步一脚印丰富国际化版图——

黄花机场吞吐量问鼎中部第一，直飞航线遍及全球五大洲，迎来送往全球游客；

长沙工程机械产业席卷全球；中非经贸博览会永久在此落户；

各项国际化赛事如国际马拉松赛、国际名校赛艇挑战赛等相继入驻；

还有一幢幢国际化建筑在长沙拔地而起，长沙国际会展中心、国际会议中心、国际金融中心IFS、梅溪湖国际文化艺术中心以及万家丽国际MALL等等，都在为长沙的国际化目标摇旗呐喊。

长沙渔人码头夜景，图源于长沙晚报

但这些远远不够，经济全球化趋势下，城市国际化程度意味着其开放度，与世界各地交流的密切程度。

生活在国际化城市的居民能明显感受到：全球是一家，签证、飞行极其便利。

典型如国内的香港、北京、上海，当地居民要出国，跟在长沙的我们打的士出去吃饭一样便捷。

而实现居民签证自由、商务沟通自由，具备开办护照、签证、公证、认证等功能，且是两国商业、经济、文化、科学技术沟通“桥梁”的领事馆就成为国际化都市的标配。

且在大众常识里，越是有影响力的国际性大都市，领事馆越多。

这就意味着，长沙要实现“区域性国际城市”目标，离不开一座座领事馆来丰富城市国际化品质。

但可惜的是，迄今为止，在长设立的领事馆只有一个老挝，一个经济欠发达的东南亚国家，2021年全国GDP总量190亿美元，约1282亿人民币。

而老挝总领事馆的落地，是在2017年年底——长沙矢志打造“国际城市”的7年之后，时至2022年，长沙的领事馆版图迟迟没能再扩张。

2019年6月12日，湖南首条直飞非洲定期航线长沙至内罗毕正式开通。图源于新华社

不能完全怪长沙布局慢。

作为内陆城市，长沙不靠边境，没有云南昆明、广西南宁的地利优势，手握多张东南亚国家领事馆牌面，也不如沿海开放城市青岛、厦门等，与邻居韩国、日本、新加坡交往密切。

原生条件比不过，经济上还跟北上广深差一截，领事馆数量少似乎情有可原。

但随着去年长沙GDP突破1.3万亿，与成都GDP1.99万亿、武汉GDP1.77万亿，站在同一战场，未来5年长沙的GDP目标直指2万亿，长沙的对外经济必然要跟成都、武汉看齐。

目前成都有20个领事馆，包括美、德、韩、泰、法国、澳大利亚、新加坡等，武汉有5个——美、法、英、韩、俄，无论是数量还是国家经济体量，长沙在领事馆布局上，都有很大努力空间。

更重要的是，距离2025年实现“区域性国际城市”目标只剩3年时间，长沙的领事馆版图上至今只有一个老挝，着实需要加速布局——

或以老挝为锚点联动更多的东南亚国家；

或争取在长沙落地签证中心的16个欧美国家，如英国、法国、德国、意大利、瑞士、希腊等开放关系更近一步；

或加速非洲国家领事馆落地——力求长沙领事馆在数量、质量得到全面提升。

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落地非洲驻湘领事馆

是长沙极具性价比的选择

领事馆建设是长沙打造国际化都市必不可少的一环。

而在长建立非洲国家领事馆，可操作性强，也顺应中非友好同行的时代趋势，极具发展前景。

2017年12月23日，老挝驻长沙总领事馆开馆。图源于湖南省政府官网

当初老挝在长沙设立总领事馆，就是源于两地日益频繁的经济贸易。

从上世纪80年代大批湖南人去老挝经商，书写“10万湘商闯老挝”传奇，湘商已经是老挝市场经济的重要组成部分，而老挝中国商会湖南分会作为湖南省首个境外商会，2008年成立至今会员超过2000家。

民间经贸推动两地互通合作。

2015年长沙开通到老挝首都万象的直达航班，2017年老挝总领事馆落地。惠及到每一个长沙人，去老挝出差、经商或旅游，不用转道去昆明或北京办签证，也不需要到云南昆明或广西南宁转机， 在长沙就能实现说走就走。

长沙人在老挝也不用担心受欺负。

总领事馆作为两地沟通“桥梁”，长沙人在外出现民商事件纠纷、领事保护、涉外案件，都有一个“港湾”为我们妥善协调处理。

当时的老挝外交部部长沙伦赛·贡马西，也明确解释对在长沙设置总领事馆的初心：湖南、老挝两地在资金、人才、技术等方面优势互补，又开通了直达航班，设领后可在经贸投资、文化旅游、基础设施建设等方面开展更深层次的合作。

换言之，伴随两地贸易交流、经济合作日益密切，老挝在长沙设立领事馆是加深彼此友好合作关系，进一步增强两地经济互助的保障。

老挝湖南商会会长李文科来长拜访新任总领事颂奇·旺康，图源于红网

长沙也顺道实现领事馆赛道“零”的突破，有效促进了湖南省对外开放的步伐。

而伴随非洲与长沙的贸易友好关系驶入快车道，也照亮了长沙扩大领事馆版图的可能性。

从2005年开始，湖南与非洲进出口贸易每年保持20%以上的增速，与非洲境内53个国家建立贸易友好关系，湘企如华菱钢铁、隆平高科、中联重科、三一重工等顺利扎入广阔的非洲市场。

依托贸易赋能，长沙黄花机场开通直飞非洲的航班，拿到中非合作论坛机制下唯一的经贸合作平台“中非经贸博览会”永久举办权，成为“中非经贸深度合作先行区”，去年9月，中非经贸合作研究院在长沙正式揭牌……

而眼看非洲卢旺达的辣椒加入了湘菜大本营，非洲咖啡主题馆在长沙开业，非洲第一电商平台“Kilimall”总部扎入长沙高新区，非洲国家在长沙建立领事馆早已没有壁垒。

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长沙进阶“国际长”，领事馆多多益善

而随着长沙领事馆版图得以扩张，领事馆带动的“领事馆经济”，或将成为赋能长沙实现2万亿GDP的一大亮点。

一方面，伴随领事馆而生的领事馆区，将作为长沙对外开放的国际交流核心地段，集领事办公、国际商务、国际文化交流于一体，手握促进经贸合作、文化交流、高层互访以及拉动投资等功能，是一座长期可持续的发展金矿，对周围房价的提升就不容小觑。

领事馆区标配的海外餐厅、特色服饰店、文化展览馆、博物馆、图书馆，外事人员工作、生活的商务办公楼、商务社区、高星级酒店、国际公寓，以及满足领事馆区工作人员以及在长外籍人士子女的国际学校，创造的就业岗位及市场消费能量也将极其可观。

所以，长沙在领事馆区的规划、布局、建设，还有大文章要做，也要有超前意识。

长沙橘子洲头，图源于湖南日报

另一方面，领事馆作为城市对外开放、交流的窗口，夯实长沙国际化气质的重要牌面，也将是长沙加速人才吸引的有力助攻。

人才是城市振兴的关键。诚如安徽省人大代表完颜旭辉的建言，安徽要吸引境外高端人才来合肥贡献智力，当务之急就是争取实现领事馆“零”的突破，扩大合肥乃至安徽在国际交流中的影响力。

推及到长沙身上，长沙要吸引海外人才，也离不开领事馆这一对外牌面的助力。

自2017年国内掀起“抢人大战”，城市竞争全面打响，长沙在高精尖人才引进上可谓不遗余力，甚至为海归人才量身打造了一座海归小镇，并提供最高200万的买房补贴，来吸引海归高精尖人才聚集长沙。

根据去年长沙在第14次党代会描绘的未来5年发展蓝图，打造国际科学城、建设国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇、国际学校、国际医院、国际人才公寓、国际人才社区等等规划，都透露着长沙对国际人才的渴望。

领事馆作为长沙吸引国际人才的重要僚机，自然像韩信点兵一样，需要多多益善。

据悉，未来不久，埃塞俄比亚、缅甸、越南、泰国等有望在长沙设立领事馆。

我们期待更多的领事馆落地长沙！

作者：蒋晓婷

主编：凌 平

编审：扶秀娟