对13个公租房小区开展排查 浙江绍兴柯桥：检察建议助推公租房规范管理　整治违规占用转租乱象

检察官到公租房小区进行回访

“我们已经对全区13个公租房小区都开展了排查工作，及时清退了问题租户，并追缴了拖欠的租金，相关数据已经上传至数据共享平台。”10月26日，浙江省绍兴市柯桥区检察院检察官对当地住建局进行回访时，得知该地区的公租房乱象已经得到了全面整治。

今年以来，该院充分发挥公益诉讼职能，着眼公租房分配及使用管理中存在的违规现象，依法开展监督，着力纠正公租房违规占用、转租等行为，督促收回国有财产，同时推动多部门建立“大数据”平台数据交互共享、配合协作机制，对公租房实行精准动态监管。

一组新闻报道引发公租房问题治理

“邻居把他的公租房给转租了，这是不是违规啊？”“隔壁的公租房空了好久了，也没见租户退房啊？”

今年年初，该院公益诉讼部门的检察官通过反映本地社会民情的网络平台，发现公租房违规转租现象严重，群众意见较大，而在本地的新闻节目中，也对这一问题进行过专题报道。这引起了检察官们的注意，立即对这些情况进行进一步梳理，“公租房违规分配、租赁乱象可能损害国家利益和社会公共利益。”他们初步排查出公租房违规占用、出租、转租等监督点，随即成立专案组展开调查。

“你是房产中介吗，我想租套房子，最好是公租房小区的。”“大姐，我是小区新来的租户，您能帮我介绍一下小区环境吗？”……

检察官改变原有的单一调查模式，一方面以承租人身份实地走访公租房小区及房屋中介服务中心，与小区物业、公租房管理员以及部分住户进行沟通了解，掌握当前公租房出租、转租、群租、空置等情况；另一方面向区住建局以及其他相关部门调取部分公租房申请人员名单、实际在住人员名单以及申请人员已购住房名单，通过数据比对，整理出问题名单，再进一步对照名单进行询问调查，固定相关证据。

经过调查，检察官发现，本地的公租房的确存在违规占用、出租、转租等管理不规范现象，有些不再符合租赁条件的租户长期占用公租房，而有些符合租赁条件的租户违规转租、群租公租房用以赚取差价，尤其是相关房产中介在网络平台公然发布公租房出租信息，加剧了公租房出租乱象。

圆桌会议助推公租房规范管理

“住房优惠政策被一部分人过度享用，其他人则无法公平享受同等待遇，公权力在该领域的不作为严重损害了国家利益和社会公共利益。”今年6月，该院向区住建局发出诉前检察建议，督促其依法履行职责，按规定及时清退不再符合租赁条件或违规使用公租房的住房保障对象，收回违规占用的公租房，追缴被拖欠租金，并对辖区内违规使用公租房的行为开展专项整治行动。

区住建局收到检察建议后，高度重视，立即对全区13个公租房小区启动专项整治行动，对所有在租人员进行全面检查。行动中，该部门采取发送清退通知书、催缴、座谈、拟向法院起诉等措施，对违规转租、出租的租户一律无条件予以清退，并按规定收缴违约金、租金等费用；对已购房或年审到期等不符合条件的租户及时责令清退并收缴拖欠租金；对于因原单位转制或者政策变动没有衔接好等原因，导致原来符合政策的租户不再符合当前继续享受租住的政策条件的，在做好释法说理工作的基础上，协助租户与人社局、组织部等部门沟通协调，寻求妥善处置方案。

“在清退过程中，我们应住建局的邀请，多次以座谈会形式，向清退困难的当事人分析利害关系，最终说服多名当事人解除心结，主动清退公租房并补缴租金。”为保障专项行动效果达到最佳，减少并杜绝公租房转租、出租“增量”问题，该院与区住建局通过多次沟通探讨、研究，结合公租房管理办法等文件，明确了整治的重点和可行使的法律手段，协同处理公租房清退过程中的难题，并组织召开了多个职能部门参加的圆桌会议，针对公租房监管方面存在的审核机制不全、信息共享不畅等情况，建立了以“大数据”平台数据相互交接，各部门协助做好信息共享、动态监管的配合协作机制，共同做好监管工作，从根本上解决公租房乱象问题。

据了解，当地还将逐步推进智能门锁等高科技设备的安装使用，通过智能化手段实现对公租房的有效管理。

源头把控杜绝公租房出租乱象

在案件办理中，该院发现房产中介违规发布公租房出租信息是造成公租房租赁乱象的重要原因之一。为从源头切断公租房违规出租、转租途径，今年8月，该院针对房产中介服务中心违规在各类平台发布公租房出租信息的行为，再次向区住建局发出检察建议，要求规范房产中介服务，删除各类网站上投放的公租房出租信息。

区住建局立即派专员在相关网站进行查询，发现存在违规行为的房产中介机构14家，取消6家房产中介机构网签资格，并发函至区市场监督管理局建议吊销营业执照，督促8家房产中介机构撤销公租房转租信息，同时及时召开房产中介机构负责人座谈会，严明规章制度，规范经营行为。

如今，在当地住建局的重拳出击下，该区域的房产行业得到了有效整顿，尤其是公租房出租、转租等现象整改效果显著。

“目前，专项整治行动还在持续深入开展中，我们将依法督促管理部门对剩余的问题住户进行逐一排查处置，进一步追缴被拖欠租金。”该院公益诉讼部主任吴建明说道。

来源：检察日报 范跃红何丽萍王菁