每371平方米才能见到一个人 这些城市被称为“鬼城”

中元节是中国传统节日，在民间俗称“鬼节”。每次说到“鬼”，我们都会想起丰都鬼城，也就是酆[fēng]都鬼城，传说中人类亡灵的归宿之地。

其实，现实中也有“鬼城”，据全国科学技术名词审定委员会审定，鬼城是指资源枯竭并被废弃的城市，属于地理学名词。随着城市化的推进，出现了越来越多的新规划高标准建设的城市新区，这些新城新区因空置率过高，鲜有人居住，夜晚漆黑一片，同样被形象地称为“鬼城”。

究竟有多少座“鬼城”？

2015年，一家叫“标准排名研究院”机构发布了2015年的《中国50大“鬼城”指数排行榜》，榜单的理论依据是每平方公里建成区容纳1万人，即人口与建成区面积之比的合理比值为1。比值低于0.5或稍高于0.5的城市被称为“鬼城”或成为“鬼城”的可能性大。

在这份榜单中，我们能发现一些比较有趣的现象。前十大“鬼城”仅有黑龙江的绥芬河不属于西部地区，内蒙古二连浩特市独占鳌头，新疆有三个城市位列二、三、四名，甘肃同样有三个城市位列前十，广西和西藏各有一个。

所以“鬼城”的形成与当地人口稀少有着重要的关系。以内蒙古二连浩特市为例，其“鬼城指数”仅有0.2692，这意味着二连浩特市平均每平方公里建成区仅有2692人居住，那么1平方公里是多大？1000000平方米。这也意味着每个人可以分到371平方米的土地，人人都住大别墅！但事实上是，建成区指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区，不仅有住宅，还有商城、写字楼、医院、警察局等等。

二连浩特卫星图（2011年）

不仅仅是二连浩特，榜单前十的“鬼城指数”都在0.4以下，而这十座城市的省份均不是人口大省。广西是其中人口最多的省份，据国家统计局数据统计，2018年广西4885万人口位列全国第11名，但与中国中东部人口动辄5000万到1亿的省份比较，也算不上人口大省。

同时我们也要看到，榜单前十的省份多属于经济欠发达地区。“鬼城”榜单前十的省份中，广西同样是几个省份中2018年GDP总量最高，为20352.51亿元，排全国第20名。经济欠发达导致人口流向经济发达区域，人口流失也加剧了“鬼城”的形成。

人多就不会形成“鬼城”了吗？

这么看来似乎西部地区的城市更容易形成“鬼城”？但笔者整理了这50个城市的地理位置后发现，结果并不是这样。

“鬼城”最大的特点之一是地广人稀，我们以黑龙江黑河至云南腾冲一线为分界线，这也是中国人口密度的分界线，该线东南人口稠密，西北人口稀疏。这50个城市处在分界线两端的数量是23:27，其中分界线偏东不远的2座城市因属西部省份，笔者将其划入分界线以西的“鬼城”阵营。

是不是很意外？人口稠密地区的“鬼城”同样不少，甚至比西部省份还多。并且，中国最发达的长三角城市群中有3个城市上榜，2019年经济总量最高的省份广东也有3座城市上榜，经济总量第三的山东更是有4座城市上榜。这又是为什么呢？

其实，在文章开头就已经说明了一些原因。近些年来，一二线城市随着城市建设经济总量也不断走高，与三四城市拉开差距。同时，城市建设也能极大带动当地投资推高经济总量，三四线城市也纷纷上马新城建设规划。但一二线城市与三四线城市的能级是不同的，即使它们同在一个地区。一二线城市吸引了大量的人口和产业，因老城区无力承载而建设新城区，三四线城市在进行新城建设的同时没有足够的产业和人口基础，导致新城变“鬼城”。

大量的新城区建设极大地提高了城市建成区面积，但新城建好不代表就有人会来，尤其是在人口逐渐往经济发达地区聚集的当下。

在这份榜单中排名第31位的河南省周口市，“鬼城指数”为0.4914。河南是有名的人口大省，但也是有名的人口输出大省。在一份人口流出城市榜单中，周口市以外流人口266.93万名列榜眼。这也是人口流出城市的痛点，明明户籍人口很多，但却因为城市吸引力低下导致人口外流，这与西部“鬼城”本地人口稀少形成了鲜明对比。

“鬼城”也可以成为城镇化建设样本

随着时间的推移，昔日“鬼城”如今开始出现鲜为人知的变化。大部分新城在经历了艰难而又痛苦的空城期以及鬼城期之后，相继开始出现一些积极变化，人气开始聚集，新城的活力逐渐显山露水。

鄂尔多斯康巴什新区是大家最常听到的“鬼城”，在2018年第28期《新西部》杂志中，一篇针对鄂尔多斯康巴什新区的考察报告揭示了康巴什新区的发展现状。康巴什新区的规划建设是从2001年开始的，到2003年规划就基本完成，并开始建设。

康巴什建设时期卫星图（2011年）

到2006年，康巴什新区已初具雏形，同年6月，鄂尔多斯市人民政府由东胜区迁到了康巴什新区。当时政府机构虽然迁到了康巴什，但康巴什新区入住的居民很少，医院、学校、商场等公共服务配套设施还没有到位，功能也不齐全。也就是在这个时候，康巴什“鬼城”的外号不胫而走，引起诸多媒体报道。

康巴什交通状况（2018年）

房价可以从侧面反映出一个地区的发展水平。如今，康巴什新区的房价比老城东胜区的还要贵一些，东胜区的商品房均价在5000元左右，而康巴什的商品房比东胜高出1000到2000元。一些较好的小区如亿利城文澜雅筑房价在每平方米10000元以上。经历了险象环生的嬗变之后，这座位于内蒙古边缘的新城，成为了西部新型城镇化建设的一个标本。

“鬼城”的未来

“鬼城”更应该是一个新城建设必经的阶段，每一个新城的建设都需要持续不断的引入产业、人口，这是一场艰巨的持久战。不仅是康巴什经历过，全国诸多新城都经历过，郑州的郑东新区，昆明的呈贡新城，等等。

如何让“鬼城时间”更短才是各个城市应该思考的问题，长达数年甚至十几年的“鬼城”外号并不利于城市吸引力的构建，甚至损害城市发展的潜力。