广东数据要素市场化配置改革「顺德区发展和改革局」

来源： 2023-12-10 08:17:05

中国经济导报、中国发展网讯记者皮泽红报道 9月22日，在广东省相关新闻发布会上，佛山佛山市顺德区委副书记吴磊介绍说，按照省政务数据管理局的统一部署，佛山市顺德区作为数据要素市场化配置改革的首批试点单位，经过探索，于今年8月9日正式获得广东省政务服务数据管理局颁发的广东首批6份数据资产登记凭证，进而真正意义上完成了数据要素市场化配置改革全流程的探索。

吴磊说，这一次探索取得初步成效，得益于省级层面，特别是省政务数据管理局出台的各类管理办法帮顺德扫清了各类障碍，出台的数据资产管理、登记以及评估的指引给顺德指明了方向。顺德区具体围绕了四大数据要素市场化配置改革的难点，也就是数据的确权、数据的授权加工运营、数据产品的定价以及数据的安全监管四个方面进行一些探索。

一是明确数据权属。根据省出台的《广东省公共数据管理办法》，明确了公共数据的权属部门是政府，顺德区人民政府在前期区政数局数据归集、治理、共享职能的基础上，明确了区政数局公共数据开发、运营的职能，建立了政府数源部门成批释放数据的高效通道，进而使顺德从 “能放数”到“快放数”。

二是授权开发运营。为更好地推动公共数据产品的开发，顺德区确定区属国资企业顺科智汇公司作为公共数据运营开发商，这也是全省第一个数据治理开发运营机构。由这家企业承担开展公共数据产品化职责，在产品开发完成后，向省政数局提出数据产品资产确权登记。

三是确定数据产品定价。这也是一个难点，因为之前很少在这方面有探索。顺德通过广东省资产评估协会推荐全省综合实力最强的评估公司，按照“成本法、市场法、收益法”综合的探索，来确定数据产品的定价，进而为交易双方的磋商提供了一个有效的参考。

四是落实安全监管。数据的安全是数据流通的红线，也是生命线，顺德采取了以下三种办法：1.聘请具有资质的专业公司对顺德的原始数据进行脱敏脱密，最后再次对公共数据产品安全性进行复核，实现双重保障。2.运用区块链、北斗鉴权码和多方安全计算等先进技术，做到数据“可用不可见”，同时在数据产品流通过程中，顺德加载了数据沙箱、数据保险箱等技术硬件，确保全流程监管以及边缘端数据不出域。3.探索了由政数局牵头，政府、企业和社会多方协同参与的监管机制。

据悉，下一步，顺德区将在前期探索的基础上，结合作为工业大区、制造业大区的这么一个特点，聚焦工业数据进行数据要素市场化改革的深度探索，把工业数据作为顺德数字经济的一个主战场，集中力量搭建数据产业平台，打造专业的数据产业基地，同时也围绕着数据的开发运营来强化顺德的现代化服务业。