长宁区古北市民中心「交行长宁支行」

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新华社上海11月3日电 题：“三小点”看见大民生——上海长宁古北市民中心见闻

新华社记者王默玲

在上海，最不缺的就是“网红打卡点”，但其中一个“点”有些特殊。

不在商圈、不卖爆品、没有风景，位于长宁区虹桥街道的古北市民中心，却成了不少基层党组织参观学习的热门“打卡点”。在这里，有能为国家立法工作“挑刺”的基层立法联系点，有能把居民构成堪称“小小联合国”的社区变得创新高效的事务受理点，有把养老资源嵌入“家门口”的养老服务点。走进这“三小点”，能看见基层社会治理的进步、民生福祉的提升。

“我们有10条建议被民法典采纳”

“针对民法典草案，我们一共上报了91条建议，其中有10条得到了采纳。”上海市长宁区虹桥街道党工委书记胡煜昂说。

住在古北的居民常说，社区里有一趟“立法直通车”，因为它是全国人大常委会法工委2015年在全国设立的四个基层立法联系点之一。在这里，有整整一面墙的文件记录了立法联系点为国家立法“挑刺”的经历：“民法典草案规定禁止结婚的情形应在限制范围上再做考量”“建议加大对野生动物保护违法行为的处罚力度”“建议强化未成年人的法治教育”……

截至目前，古北市民中心的立法联系点已就43部法律开展意见征询，上报建议770余条，其中有41条被采纳。“立法变得更接地气了，我们作为国家主人翁的自豪感更强了。”这是“立法直通车”的参与群众心中最强烈的感触。

如今，立法联系点的这辆“直通车”驶向了更大空间，越来越多的民意得到顺畅表达。“未成年人保护法修订草案的意见征求过程中，我们就走进了华东政法大学附属中学，听听孩子们对于这部法律的意见。”上海市长宁区人大法制委员会主任委员滕道荣说，“修订草案中有一条规定是针对未成年人监护人若有不当情形的，应当予以训诫、责令其缴纳保证金并接受家庭教育指导。孩子们就提出，每个家庭经济条件不同，缴纳保证金或没收保证金可能让经济条件不好的家庭承担不起。最终正式出台的法律就采纳了这条建议。”

“51%和49%的事情都要高效办好”

古北是全国最早的涉外社区，辖区内51%为境外人员，49%为境内人员，被称为“小小联合国”。构成复杂、语言不同、需求各异，千丝万缕的个人小事都汇集在社区事务受理的一个点上，“51%和49%的事情我们都要高效办好。”胡煜昂说。

“我来给大家介绍一下外籍人才引进的政策……”一场“涉外政策HR（人力资源管理人员）沙龙”正在古北市民中心的社区事务受理点中进行，不大的空间里，十多位外企HR围坐在一起。今年，虹桥街道在古北市民中心落地了一个“单一窗口”，符合申请条件的外国人，在市民中心可实现“工作许可”和“居留许可”申请一窗受理、一周办理、一并发证。

“我们企业因为业务需求，每年都有大量外方人员和专家来华，以前‘工作许可’和‘居留许可’需要去不同的部门进行申报，每办理一个步骤都要有一段等待时间，前后至少需要十几个工作日。”福陆（中国）工程建设有限公司人力资源总监张夏一说，“如今通过社区里的‘单一窗口’，一次性就能办成两张证，大大缩减了我们的时间成本。”

在这些外企HR讨论场地旁边有5台智能化自助办理机。“一网通办”自助服务终端机、移动PAD（平板电脑）自助办、跑腿办PAD、自助办税终端机、港澳通行证自助签注一体机，5台机器依次排开，为周边社区居民提供公安、医保、税务、社保、人社等12大条线186项业务服务受理。

一位工作人员正耐心地辅助老年居民操作这些家门口的“新奇玩意儿”：“阿姨，您现在要是想查养老金、医保金、公积金，不用再跑三个地方拉单子啦，家门口这个机器就啥都能查，老方便了！”

“退休前我在大学当老师，退休后我在社区做学生”

“这是我上次参加的插花活动，我的作品咋样？”“哟！真不错！你要不也尝尝我烤的小饼干，检验一下我们烘焙班的教学成果？”……步入古北市民中心的三楼，尚未见着人，但一阵笑声已经传来，社区“家门口”养老服务点的茶话会正在这里举行。

茶话会上，今年76岁的叶京生显得格外活跃，“退休前我在大学当老师，退休后我在社区做起了学生，斜对面的房间就是我在老年大学社区学校的国画教室。”

虹桥街道是一个深度老龄化社区，社区户籍老年人口总数占总户籍人口的37.4%。“这些年来，我们持续深化社区嵌入式养老模式，用15分钟养老服务网络，兜住老年群体最密集的日常需求，让他们在家门口就能享受到便捷、专业、多样的养老服务。”上海市长宁区虹桥街道社区服务办公室副主任赵虹说。

“确实方便！”叶京生说，“你看我5分钟就能从家赶到这儿上课，手机上订个餐，下课就能在这儿的老年助餐服务点吃上热乎乎的饭菜，课间还能在这里点杯咖啡。”

“今年街道的老年助餐点从2个变成了9个，不仅能在大食堂吃，还能送到家里；不仅有多个口味的套餐可以选，若是牙口不好，饭还能软一点。”71岁的虹桥街道居民黄丽芬说，“社区里的工作人员都很年轻，但总记得带着我们这些老家伙一起玩，真的感觉自己得到了社会尊重。”

责任编辑： 邱丽芳