东明县：实施“归雁工程”引人才 注入乡村振兴新动能

为有效破解农村人才匮乏的困境、培育和用好本土人才，东明县把回引优秀人才作为实施乡村振兴战略的一项重要举措，创新实施“归雁工程”，通过重回引、提能力、强保障、搭平台等措施，全力推动引导各类优秀人才在乡村振兴中大展才华、大显身手,全面激活乡村振兴内生动力。

拓宽渠道 精心“引”

充分发挥10个在外流动党员党组织“红色驿站”、8个招才引智工作站、23个返乡创业服务站回引人才返乡创业、到村任职牵线搭桥作用，先后在南京、广州、重庆等大城市举行返乡创业推介会，吸引外出创业优秀人才回乡创业任职。搜集回乡创业外出能人线索，县镇村三级分层建立在外优秀人才数据库，建立在外务工创业人员、流动党员32个微信群，推行日常工作电话沟通、实际问题网上沟通、半年一次实地沟通、政策层面领导互访沟通“四个沟通”机制，提供优秀人才回引“一站式”服务，通过“东明党建”微信公众号发布《致东明籍在外创业务工人员的一封信》，引导在外优秀人才返乡创业置业、归乡竞选任职。2021年1月以来，全县共回引568名农村在外优秀人才返乡创业、任职，其中任村“两委”成员28人，村党组织书记8人。

赋能提质 专心“育”

推行“一引双培养”工作法，即把优秀人才引回家乡创业、把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成村干部”，结合抓党建促乡村振兴，14个抓党建促乡村振兴示范片区分别建立1个“归雁人才培养孵化站”，每个孵化站从乡镇机关、强村强企、县直机关包联单位等有关部门单位中精准选配1名培养导师“一对一”帮带，每月定期组织“归雁”进站培养、跟班学习，以“观察员”身份参与乡村振兴工作，协助处理村级事务，助力乡村治理能力提升。目前，县镇两级导师到结对村调研300余次，协助解决问题62个。

搭建平台 放心“用”

开展优秀人才岗位锻炼，制定《东明县回引优秀人才返乡创业任职实施办法》，制定人才回引政策“黄金十五条”，对综合素质较高的农村返乡创业青年优秀人才，按照村“两委”提议、乡镇（街道）党（工）委研究，由乡镇（街道）任命担任村“挂职书记”或“挂职主任”，以挂职村干部身份参加村党组织或村委会会议，并纳入村级组织建设后备力量人才库。在挂职期间，可通过法定程序担任村“两委”成员。加强返乡创业启动支持，支持在外务工经商人员、退役军人、高校毕业生和流动党员等本土人才返乡创办领办家庭农场、农业合作社、土地股份合作社、农业社会组织等农业新型经营主体，对各类人才从事个体经营的，符合条件的提供最高额度为10万元的创业担保贷款，对各类人才创办的小微企业，符合条件的可提供最高额度为300万元的创业担保贷款。强化产业项目发展扶持，创建京都大润发创业园等7处市级示范创业园，打造各类园区23处，高标准建设占地3500亩大型返乡创业园区，为返乡创业提供干事创业舞台。加大土地政策支持力度。对发展前景好、能够有效推动乡村产业振兴的项目，优先享受土地优惠政策。对返乡创业任职发展项目所需服务事项实行一窗受理、全程代办，确保“一次办好”，全面优化创业任职环境。

强化保障 暖心“留”

强化政治激励，对政治素质好、参政意识能力强、有突出贡献的返乡创业任职人员，按照法定程序，优先推荐作为各级党代会代表、人大代表、政协委员及优秀共产党员、劳动模范人选。注重精神激励，加大典型培树力度，每年组织开展“返乡创业明星”评选活动，对评选出的返乡创业明星在县级干部大会上予以表彰。广泛宣传先进事迹，优先推荐表现突出的返乡党员人才，参选“优秀共产党员”“劳动模范”等荣誉称号，用身边人、身边事激励全县在外优秀人才回乡建功立业。突出生活关怀，落实返乡人才生活补贴、购房补贴、租房补助社会保险等政策，符合东明大学生人才就业安置办法的，优先予以办理，在配偶就业、子女上学等方面提供政策支持，使返乡任职人员既感关怀又无后顾之忧，形成一心干事谋发展，大干快干争一流的工作氛围。

（供稿：东明县委组织部）