大美阳山：打造生活性服务业高地

中国水蜜桃之乡——无锡市惠山区阳山镇，地处中国经济最具活力的长三角腹地，南临万顷太湖，北依千年运河，历史悠久，人文荟萃，先后荣获全国生态小城镇、全国环境优美乡镇、农业旅游特色镇、国家卫生镇、全国“一村一品”示范镇、全国特色景观旅游名镇等荣誉称号，是第三批全国发展改革试点镇、2012年全国地理标志产品保护示范区、国家农业部“美丽乡村”创建示范点、江苏省生态休闲旅游度假区和无锡首批“城乡发展一体化先导示范区”。阳山镇桃源村被国家农业部评为“2013中国最具魅力休闲乡村”，2015年3月又被中央文明委命名为“全国文明村”。阳山生态休闲旅游度假区入选省级服务业标准化试点。近年来，阳山镇立足自身实际，发挥区域优势，突出生态、休闲两大特色，加快转变经济发展方式，精心打造省级生态休闲旅游度假区，引领幸福阳山建设渐入佳境。

以“桃”为媒

打造长三角休闲旅游胜地

水蜜桃产业是阳山镇现代高效农业、生态农业及支柱性农业产业的突出代表，阳山水蜜桃栽培技术及阳山桃花节入选“第三批无锡市非物质文化遗产名录”。2015年，全镇水蜜桃销售5亿元，亩均产出1.6万元。水蜜桃销售步入“互联网 ”时代，现有品牌销售授权网上专卖店72家，发展桃园顺丰电商村、太湖阳山、田园东方、阳山村等电商平台100多家，实现网上销售超7000万元。新建70亩阳山水蜜桃科技实验基地，与省农科院合作成立水蜜桃产业研究所。积极开展水蜜桃品种普查，建立阳山水蜜桃种质资源保护库。培训水蜜桃种植职业农民392人，其中中青年桃农108人。农业综合改革取得重大突破，合作社、家庭农场和农业龙头企业分别达到110家、17家、2家。在土地确权的基础上，充分发挥基层和群众首创精神，只要符合相关法律和政策，符合阳山改革发展方向，允许“探索、探索、再探索”。通过大刀阔斧的农业改革、景观开发和生态建设，为游客提供更为全面的观光、休闲、度假配套设施和高质量的综合服务。我们更清醒地认识到，仅仅“卖桃”是不够的，要积极创新发展模式，将“卖桃”变为“卖树”，进行桃树认养，由单一的桃经济发展为桃产业，衍伸桃文化，带动旅游服务业发展，走一二三产融合发展之路。近年来，阳山自驾游游客比例逐年攀升，2015年水蜜桃自驾游销售占水蜜桃总销售的30%。鼓励工商资本到农村寻找发展空间，向农业输入现代生产要素和经营模式。推进家庭经营、集体经营、合作经营等农业经营方式，引导各类经营主体共同出资、相互持股，发展多种形式的农业混合所有制经济。完成土地确权面积9000亩，2015年新增家庭农场5家、创建市级示范农场2家、市级优秀农场2家。制定阳山镇《美丽乡村阳山标准》、《特色农场认定规范》和《阳山民宿建设导则》，度假区建设质效稳步提升。

另外，阳山潜心构筑苏南乡镇独树一帜的经济体系。聘请世界知名公司编制了《阳山休闲旅游度假区规划》，在占地17.5平方公里的生态休闲旅游度假区内，一批精心打造的经典之作接踵问世：长腰山农家生态乐园入选“大无锡新十景”；火山地质文化展示馆、桃花岛景观公园、温泉度假村等旅游设施更是引来四方游客；门楼、竹海、百果采摘园、白鹭栖息地、古火山、朝阳禅寺、安阳书院等标志性建筑蕴含丰富的文化历史内涵；已成功举办了二十届的阳山国际桃花节每年吸引了大量自驾游游客，2015年全年接待超120万人次，2016年1——5月份接待游客超过60万人次。同时，阳山镇致力于打造包装一组各具风情的生态休闲村落，建设葫芦谷农家乐一条街，统一设计一批水蜜桃“合作社”。根据富农、强农政策，百姓参与经营，实现“户户有就业、家家有产业”的良好发展局面，2015年起，在农家生态园内新建土特产商品购物区，免费提供给当地百姓，取得了良好的效益，也提高了百姓收入。

发展触角从水蜜桃产业向旅游休闲延伸，阳山镇赢得了后发优势，2015年，全镇休闲旅游服务业完成投入37亿元，同比增长28%。

以“美”为韵

推进乡村旅游与生态文明建设有机融合

伴随着工业化和城镇化进程的加快，全国休闲农业与乡村旅游快速发展。阳山镇境内自然资源得天独厚、历史文化底蕴深厚、人文风情丰富多彩，发展乡村旅游具有良好的争创条件。为进一步发掘乡村旅游的生态、文化内涵，阳山镇首先从改善乡村旅游发展的硬件着手，有计划、有目标的分步到位。优先做好基础设施急需配套的重点项目，积极加快城乡基础设施建设，全镇已完善了“五纵五横”的道路框架，水、电、气、通讯、燃气等管网和公用设施建设也已基本到位。阳山镇还对景区内三座10000余平方米停车场进行规划改造，设停车分区、出入口，建立相应管理制度，专人管理生态绿化。积极加强核心景区的景观绿化建设，景区主干道各类管线基本入地，全面完成支线管线入地和全景区亮化工程。基础设施的不断完善，为旅游项目引进和建设打下了良好的基础。

目前，阳山镇具有代表性的旅游项目主要有田园东方、花间堂精品酒店、隐居馆藏式酒店。总投资50亿元的田园东方综合体项目，突出“田园生活”理念，一期民宿客栈、田园社区、有机餐厅、标准化种植区、休闲乐园、讲堂书院等各类业态基本成熟。二期规划面积5500亩，围绕“农业 文旅 居住”三大主题，建设主题农场、生态营地、村落度假区、最美农居等项目，呈现全新的乡村生活形态。

花间堂是国内精品度假酒店品牌的领导者，桃花岛花间堂温泉酒店2014年开工建设，目前主体工程建设基本完成，预计2017年试营业。

隐居是阳山镇引进的高端度假酒店品牌，隐居桃源馆藏式度假酒店依托桃文化博览馆改造而成，复古的江南园林建筑风貌融合了本土的桃文化元素，风格独特，目前试营业阶段。

节假日期间，阳山镇往往吸引数以万计的游客，景区内游客爆满，使得人群拥挤、交通拥堵。为了弘扬志愿服务精神、推进文明旅游行动，景区管委会定期组织志愿者，在各景点及沿途蹲点设岗，为游客提供文明旅游服务，或指路、解答，或劝导交通，或制止不文明行为。另外节假日期间，景区还会增派安全检查巡逻人员，全天进行巡查，以防安全事故的发生。为了规范旅游市场，提高服务水平，景区邀请相关行业的职能部门对景区从业人员，如餐饮、宾馆、商店、农产品经营进行服务业规范化培训，对景区公司从业人员进行质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计等知识的培训。

以“和”为基

协调内外建设统筹发展

随着市场占有率的扩大，本土经济和外来招商之间不可避免会产生矛盾，为保证本地居民的合法权益、有效利用外来品牌资金，阳山镇一方面做好基础设施的完善，做好搬迁工作，为农民办理社保。开展保留村宅基地确权和农村居住新模式，鼓励安置房出租，使阳山人无论生活在镇区还是村庄，都能使房屋成为资产。另一方面筛选符合阳山人文环境的品牌，尽量保证这些品牌的入驻与当地自然人文环境相协调。

除此之外，阳山镇进一步夯实责任、完善机制、强化措施，扎实推动各项惠民工程进度，并取得了良好效果。就业方面，优化创业环境，出台相应扶持政策，吸引更多有梦想的年轻人来阳山就业、创业、致富。积极引导阳山人转变就业观念，以多种途径和灵活方式实现就业，特别是要完善面向困难群众的就业援助，努力构建和谐的劳动关系。全镇五年内计划新增就业3500人。社会保障体系方面，继续提高城镇最低生活保障、新型合作医疗、社会救助、社会福利等保障水平，大力发展慈善事业，着力解决困难群众的生产生活问题，做到新型合作医疗全覆盖。要继续关心困难群众的生活，调动社会各方力量，建立多层次、多渠道的帮扶机制。稳定建设方面，继续深入开展“平安阳山”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断优化治安管理模式，依法严厉打击各种违法犯罪活动。要正确处理人民内部矛盾，高度重视信访和人民调解工作。要加快公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。要严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。支持地方品牌发展方面，阳山镇制定《无锡阳山生态休闲旅游度假区关于进一步加快现代服务业发展的意见》，里面包含对于旅游、项目、旅游业态电商等多方面的奖励措施，还出台了“美丽乡村”、“特色农场”、“乡村民宿”三个标准，使得阳山镇的乡村旅游发展有标准可循。

以“兴”为擎

开创经济发展新局面

2015年，阳山镇抢抓转型发展机遇，奋力拼搏，开拓奋进，全镇实现地区生产总值41.8亿元，财政收入5.1亿元，农民人均纯收入达2.8万元，高于市平均水平，基本完成了“十二五”规划确定的主要发展目标和任务。“十三五”期间，阳山镇将以“强富美高”、“五个迈上新台阶”为要求，继续围绕“种世上最美味的桃子，建中国最美丽的乡镇，品人间最美好的生活”的总体愿景，以树立全市乡村生活性服务业高地为目标，打造全国农村综合改革示范点，建成国家级旅游度假区，把特色农业、田园生产、乡村旅游、城乡联动有机结合，写好桃文化、温泉文化、综合休闲文化三篇文章，真正实现一二三产高度融合的生态乐活小镇。具体变现为要继续贯彻落实国家和省局相关文件精神、出台扶持政策、鼓励产业发展。根据国家出台的《深化农村改革综合性实施方案》、《关于加快生活性服务业促进消费转型升级的指导意见》和《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》等一系列文件精神，制定《无锡阳山生态休闲旅游度假区关于进一步加快现代服务业发展的意见》，以促进阳山旅游度假区服务业提档升级。

要着力抓好对外宣传。充分发挥阳山的比较优势，一句口号喊到底，整合各级媒体资源，扩大新媒体影响力，集中力量做好节点宣传，进一步打响阳山休闲旅游知名度与美誉度。进一步加强阳山与马山景区、太湖景区的互动效应，真正融入到整个无锡的经济社会文化一体化发展进程中。积极引入市场元素对全年节庆进行整体谋划，春季桃花节、夏季品桃节、秋季露营节、冬季温泉节，淡季不淡、旺季更旺，真正做到一年四季皆风景。争取游客量在“十二五”基础上达到10—15%年均增量。

要全力抓好项目建设。五年内，田园东方二期完成主题农场、生态营地、村落度假区、最美农居等业态建设，呈现全新的乡村生活形态。打造5家主题酒店，2017年完成花间堂温泉酒店建设并投入运营；“麒麟湾”民宿文化村、水街坊和2个自然村落将分别在上海、浙江等地采取众筹方式，重点引进国内著名文化创意和设计管理团队，五年内推出50家有文化内涵的主题民宿。在“十三五”期间，接待房间要达1000间以上。推进“温泉”产业,让更多民宿农场利用温泉资源，在全区范围内布点10家以上温泉，且每个温泉要有独一无二的特色与亮点，努力打造文化气息浓厚,生活有品位的温泉小镇。加快朝阳禅寺改扩建工程与楠木紫藤园建设，力争2018年出形象。启动生态“小流域”建设，沟通核心区范围内阳山河及周边水系，真正做到山环水绕桃花源。

要努力完善配套设施。以增加景点人气为突破口，进一步加强景点包装，提升景区档次。优化景区安全防卫设施、交通指路系统、旅游公共厕所、停车场、游客中心、休闲设施、智慧旅游、自驾游基地、露营地等公共配套设施，加强与各大旅行社的合作，开通旅游专线，打造精品一日游、二日游，形成长三角地区独具特色的短途旅游线路。加强省星级乡村旅游区和市星级农家乐的创建工作并规范管理。