深圳产业布局新“区势”：“10 1”区如何找准定位、推进项目落地

4月11日,深圳市七届人大二次会议开幕,深圳市市长覃伟中作2022年政府工作报告。仔细翻阅报告可以发现,深圳在重大产业发展的布局中,各区域立足城区发展实际,也都有了属于自己的定位。其中,南山和福田以创新为关键词,持续做强深圳科创产业,擦亮金字招牌。龙岗、光明、坪山等区先进制造业与新兴产业双管齐下,多个国家级战略正蓬勃发展。滨海城区盐田、大鹏,也在全球海洋城市的建设中冲锋奔跑……立足发展实际,各区在目标之下也早已先行行动起来。27个科研项目落户河套、西丽湖国际科教城和西丽湖国际科教城双城跑出加速度、光明科学城启动区项目首批实验室设备已经进场,一个个重大项目的落地,正在串联起一个更加崭新的深圳。

福田

河套建设备受关注、香蜜湖新金融中心蓬勃生长

焦点:创新驱动引擎 金融品牌聚集效应

在今年政府工作报告中,过去一年,河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心等有关深圳创新驱动和城市规划方面内容,福田被频频点名。而未来深圳的开放创新、重点片区规划、国际消费中心等方面的建设,其中许多也和福田相关。

要说最受关注的,自然是河套深港科技创新合作区。作为福田“三大新引擎”首位,河套深港科技创新合作区建设进展顺利,深港澳芯片联合研究院等27个科研项目落户河套。2021年,河套成为国家“十四五”规划“两廊两点”架构体系的创新极点,市、区联动更加顺畅。随着规则机制“软联通”和基础设施“硬联通”的加速推进,科研“政策包”及首批18个配套文件已落地实施,合作区跨境专用口岸建设纳入国家“十四五”口岸发展规划。

未来,深圳将推动出台河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划,携手香港实施联合政策包,试点实施深港机制衔接的科研管理体制,改造筹集15万平方米科研空间,建成深港联合科技创新园,打造开放创新先导区和国际规则对接区。此外,还将推动粤港澳大湾区量子科学中心、香港大学深港国际前沿创新中心等重大科研机构和平台建设提速,做强“湾区芯谷”、“量子谷”、生物医药等重大产业集群。

创新驱动引擎发力之余,作为金融强区,福田第二大引擎香蜜湖新金融中心也多次被提及。未来,深圳将打造国际创投中心,建设福田香蜜湖、南山深圳湾、前海桂湾等国际创投集聚区,吸引更多全球创新资本。同时,香蜜湖新金融中心也作为深圳20个重点片区纳入规划建设。

这一地块被反复提及,得益于近年来围绕香蜜湖金融品牌的聚集效应凸显。过去一年,香蜜湖新金融中心破局成势。发布全国首个绿色金融指数,“香蜜湖金融 ”系列指数影响力不断增强。深圳国际交流中心项目一期、深圳金融文化中心开工建设。签署土地一揽子处置框架协议,释放1.4平方公里连片土地。此外,香蜜湖加速器助力4家企业登陆科创板、创业板,成功发行全国首单战略性新兴产业专场知识产权资产证券化产品,推动形成“孵化器-加速器-投融资对接”全链条体系。

南山

持续打好“创新”牌,集聚全球创新资源

焦点:经济大区 科技强区 创新高地

高起点建设西丽湖国际科教城、中国电子集团总部落户,高标准规划建设深圳湾超级总部基地、建设南山深圳湾、前海桂湾等国际创投集聚区,推进后海超级商业区等建设……2022年深圳市政府工作报告中的“南山元素”随处可见。

南山区作为经济大区、科技强区、创新高地,创新引擎始终动力澎湃。2021年,南山区内的国家高新技术企业突破4300家,全社会研发投入占全市28.6%,新增PCT国际专利申请量占全国近1/10；综合实力连续四年位居中国百强区之首。

报告中提及,过去一年,随着南山区内的鹏城实验室建设取得新进展,深圳湾实验室建设扎实推进,西丽湖国际科教城建设进展顺利。而今年,深圳将继续高标准建设鹏城实验室,推进深圳湾实验室等重大创新平台建设,高起点建设西丽湖国际科教城、继续高质量办好深圳大学、南方科技大学等高校,主动融入全球创新网络,充分发挥西丽湖论坛等平台作用,集聚全球创新资源。打造国际创投中心,创建国家科创金融改革创新试验区,出台支持风投创投发展政策,建设南山深圳湾、前海桂湾等国际创投集聚区,吸引更多全球创新资本。

新目标新行动,南山区也将通过实施融合创新行动,打造科技创新战略平台体系,构建关键核心技术攻关体系,畅通科技成果快速转化体系,优化创新生态孵化育成体系。以鹏城实验室为核心牵引,以部、省、市共建为平台支撑,南山区将整合各类重点实验室、诺奖实验室、企业联合实验室等优势科技力量,高标准推进西丽湖国际科教城建设。支持辖区高校高水平发展,加快香港大学(深圳)落地建设。深化人才评价机制改革,完善国际人才一站式综合服务平台建设,引进和培养战略科学家、科技领军人才和创新团队等,将西丽湖国际科教城打造成大湾区高水平人才集聚区。

罗湖

口岸经济带成新引擎,战新产业发展是新增长极

焦点:山水智慧核芯 产城融合新标杆

作为深圳的商贸强区、金融旺区,今年的政府工作报告中,在相关方面的着墨依旧不少。但更为值得关注的是,在战新产业和先进制造业等罗湖基础相对薄弱的产业领域,已有新的片区正在向上生长,例如报告中所提到的推进笋岗－清水河片区规划建设。此外,罗湖作为坐拥三个口岸的城区,在深港口岸经济带建设中的作用也不言而喻,推进罗湖口岸片区升级改造也成为今年深圳的重点工作之一。

就在上周五,罗湖区“一主两区三带”建设动员大会暨2022年第二季度新开工重点项目集中启动活动举行,“一主两区三带”重大项目实施计划书公布,167个项目、十大重点片区亮相,笋岗－清水河片区、罗湖口岸片区赫然在列。

从现在看未来,罗湖在城区产业布局过程中,从不吝于对战新产业和未来产业的关注。从招商引资到重大基础设施布局,不断建设未来经济增长的新引擎。其中,罗湖北站所在的清水河片区,是罗湖新兴未来产业主阵地之一,该片区借力高铁、城际、轨道的布局,大力发展软件与信息服务、生命健康、人工智能、新材料等行业领域,打造创新引领的新兴产业发展高地、罗湖未来经济增长的新引擎,对标国际建成城区品质一流的“山水智慧核芯”。

再将眼光转向与清水河片区一路之隔的笋岗片区,是罗湖新兴金融的一块“新试验田”。在深圳刚刚出台了支持金融企业发展措施等三个政策文件的基础上,片区强化金融赋能新兴产业、技术赋能高端服务业,布局金融科技、智慧供应链、数字创意、智能终端、新能源等行业,培育创新型总部企业,建成新兴产融赋能中心和具有湾区影响力的新城市会客厅,打造产城融合新标杆。

聚焦到口岸经济带,罗湖是深港联系最紧密的区域之一,罗湖口岸、文锦渡口岸和莲塘口岸均在十大重点片区之中,也有了更精确的定位。其中罗湖口岸片区依托罗湖口岸重建和东铁线北延,打造融合立体交通、城市、科教、产业、生活于一体的枢纽门户。聚焦跨境消费、金融科技、科技合作、创意设计、文化旅游等领域,打造罗湖口岸国际消费枢纽引领区,力争建设粤港澳大湾区高质量发展最佳典范。

宝安

充分发挥前海合作区的作用 助力湾区发展

前海合作区、燕罗国际智能制造生态城、空港新城、深圳宝安国际机场、轨道交通、湾区书城……沿着这一组“关键词”描绘未来的宝安。

报告明确,“全面深化前海合作区改革开放”作为重点举措,被列入今年深圳十大重点工作的首位。去年9月,前海合作区正式“扩区”,面积扩展至120.56平方公里,宝安区共有82.75平方公里纳入实施范围。宝安以“422133”工作谋划深化落实“前海方案”,通过打造燕罗、石岩、桃花源、深港先进制造业合作区4大制造业基地,建设九围、机场东两大总部区,打造宝安中心区、沙井-新桥-松岗片区两大中心区,推动107国道市政化改造,推进交通、招商、工业园区提质增效3大专项工作,补齐教育、医疗、城市管理和基层治理3大社会民生领域短板,加快提升宝安发展能级,以增强服务前海建设发展的力度和水平。

报告提出,深圳今年将加大高质量投资力度,扎实推进空港新城等20个重点片区规划建设,力争重点片区投资超过2000亿元。空港新城位于大空港地区北部,规划面积45平方公里,是全球少有的集航空、国家铁路、城际铁路、城市轨道、高速公路、快速公路和水运码头为一体的“六位一体”综合交通枢纽,在功能布局上将依托机场枢纽,规划形成八大功能片区,建设宜居宜游宜业的国际化绿色生态新城。

此外,会展海洋城是深圳建设全球海洋中心城市的重要空间载体,将着力发展“1 2 3”蓝色产业体系,包括海洋电子信息与大数据、海洋高端智能装备、海洋专业服务业、海洋新能源、深海资源开发、海洋新材料,还将搭建海洋研发公共服务平台、重点实验室、研究中心和人才培养基地。

龙岗

科技教育协同 大运深港国际科教城承担重任

龙岗在2022年深圳市政府工作报告中出现的身影不可谓不频繁。高起点建设大运深港国际科教城、推动龙岗宝龙先进制造业园区建设提速、完成平湖能源生态园二期提升改造、建成龙岗高中园、开工建设深圳音乐学院等都被写入报告之中。

对于大运深港国际科教城,深圳人并不陌生。在2021年召开的深圳市两会上,代表委员热议大运深港国际科教城。2022年,大运深港国际科教城首次写进广东省政府工作报告,并且与河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城并列。

现在的大运深港国际科教城,已经具备了较好的发展基础,以深圳国际大学园为核心的创新智核逐渐形成,已集聚香港中文大学(深圳)、深圳北理莫斯科大学等高校,也有数个诺奖实验室和市级基础研究机构以及20余个创新平台。

2021年初,龙岗创新提出“一芯两核多支点”的区域发展战略。其中的“一芯”,指的是湾东智芯,主要是发挥大运深港国际科教城的科研创新功能和龙岗中心城的综合服务功能,推动大运深港国际科教城纳入深圳建设综合性国家科学中心框架范围,打造大湾区综合性国家科学中心的重要支撑平台；打造深港科技创新合作和香港青年创业的重要基地。

2022年,龙岗区依旧会持续投入大量精力支持大运深港国际科教城的发展。这其中包括全力支持香港中文大学(深圳)、深圳北理莫斯科大学发展,鼓励高校设立更多重点实验室和研究院,建设世界一流大学城。打通大运AI小镇和香港中文大学(深圳)的交通联系,大力推进嶂背片区土地整备,吸引一批高科技头部企业和研究机构入驻。抢抓香港北部都会区发展机遇,开展大运深港科技产业合作区规划研究,主动承接前海、河套等重要深港合作平台要素溢出,实现国际大学园与深港科技产业合作区融合发展等。

光明

打造世界一流科学城,提升原始创新能力

焦点:产业链 创新链

今年的深圳市政府工作报告中,提及光明区的具体内容共7次,涵盖科学城建设、科技创新、产业发展、重大项目、民生工程、能源保障等内容。

其中,光明科学城承担着服务国家战略、铸造国之重器的使命。2022年1月初,光明科学城启动区项目首批实验室设备已经进场。这标志着光明科学城启动区土建工程部分已具备交付条件,正式进入收尾阶段,计划于2022年9月竣工验收交付。

报告指出,深圳将打造世界一流的光明科学城,推进脑解析与脑模拟、合成生物研究等科技基础设施建设,开工建设鹏城云脑III、超算中心二期等设施。建设国际科技信息中心。完善科技基础设施和仪器设备共建共享共用制度。

基础研究是科技自立自强的“总开关”,是一切科创成果的源头。光明科学城正是深圳聚焦基础研究和应用基础研究的重要抓手,未来将力争取得一大批突破性乃至颠覆性技术研究成果,极大地提升深圳的原始创新能力。

在先进制造业方面,目前,光明区已经形成了以华星光电、日东光学等为龙头的千亿级超高清视频显示产业集群,以贝特瑞、星源材质等为龙头的600亿级新材料产业集群和以迈瑞、科曼等为龙头的200亿级高端医疗器械产业集群。

未来,光明区将坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,重点布局深圳市主导发展的超高清视频显示、高端医疗器械、生物医药等8个战略性新兴产业和合成生物、脑科学与类脑智能等5个未来产业。

龙华

先进制造业园区建设提速

焦点:数字龙华 都市核心

在今年的深圳市政府工作报告中,龙华九龙山片区、北站国际商务区被重点提及。而这两个片区将在龙华未来蝶变中扮演重要角色。龙华区委书记王卫曾表示,北站国际商务区作为撬动龙华发展的支点,将打造成真正的国际商务区、中央活力区。而九龙山数字城突出产学研特色,建设以智能制造为主导的数字经济集聚区,打造粤港澳大湾区智造中心和生态科技城。

将目光聚焦在九华山数字城。2021年10月19日,华为落地于此。华为技术有限公司以底价2.98亿元,拿下51.49万平方米的地块。未来,华为将在这里重点发展新一代信息技术产业、新能源产业等战略新兴产业。

如今“数字龙华”已经成为龙华的新IP。数据显示,2021年上半年,龙华区实现数字经济产出1886亿元,强势增长46.2%。华润生物、迈瑞动物医疗、软通动力、商汤智能、中芯聚源、国信数字等80多个项目成功落地。而这也充分彰显了龙华发展数字经济的优势和决心,对外展现了“数字龙华 都市核心”的城市魅力、创新动力和投资潜力。

另一备受关注的北站国际商务区,是龙华六大重点片区之一,同时也是深圳都市核心区的重要节点。飞驰穿梭的高铁列车从这里驶向全国各地,一系列精品项目在这里如火如荼地建设中,具有全球影响力的“国际会客厅”在这里加速崛起。

北站国际商务区重点发展总部经济、国际商务、金融服务、文化创意、数字经济等现代产业,早在2014年就被列入全市首批重点开发建设区域之一,已完成投资1200多亿元,未来发展潜力无限。2021年12月,备受关注的深圳北站枢纽地区城市设计国际咨询整合深化方案正式出炉。未来,北站片区将通过构建“双芯三谷”城市一体化结构,强化山河序列,促进城站融合。同时,北站片区将被打造为对标福田、南山的国际中央活力区。

坪山

先进制造业、战新产业双管齐下

焦点:创新坪山 未来之城

纵观政府工作报告,在产业发展和重大项目建设方面,坪山高新南、燕子湖片区等关键词被频频提及。报告指出将推动坪山高新南等20个先进制造业园区建设提速,并加大以先进制造业为主的工业投资力度,建成投产中芯国际12英寸线等项目。

去年3月,深圳市政府印发《深圳市人民政府关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》,为坪山如何建设高新区指明了方向。如今,坪山高新区建设如火如荼,离不开正在实施的坪山高新区建设五年行动计划,即组建高新区开发建设集团,形成高新南、北核心启动区,建成国际ICH标准的生物医药专业园区,争创国家车联网先导区,建成世界一流的高科技产业园区。

当前,坪山着力建设“创新坪山,未来之城”,目前已初步形成“智能车、创新药、中国芯”先进制造业集群。坪山坚持以重大项目带动有效投资,推动中芯国际12英寸生产线投产。据了解,目前该生产线一期已启动建设,坪山将支持中芯国际加快谋划二期建设。

有项目,还要有地可落。报告明确,今年将继续推进坪山燕子湖等重点片区规划建设,这为坪山进一步拓展发展空间、拉动经济增长提供了强劲动能。翻开坪山城区地图,可以看到坪山燕子湖片区毗邻燕子岭公园、基本农田城市绿带,坪山河自西向东贯穿而过,具有良好的生态城市发展空间,目前正运营有燕子湖国际会展中心,致力打造山水相依、城景相融的深圳东部城市新客厅。

盐田

承担海洋经济、滨海旅游发展新使命

焦点:海洋产业集群

作为与海洋同呼吸、共命运的滨海城区,盐田是深圳发展海洋经济和文旅产业的主阵地之一。在政府工作报告中,盐田也在这两个方面,被赋予了新的使命。其中,推进盐田临港产业带片区规划建设、推进盐田港东作业区集装箱码头等建设以及建成盐港东立交等项目,都被写入报告之中。

2022年盐田区政府一号文《盐田区创建全球海洋中心城市核心区实施方案》,展示出盐田对于海洋经济的重视。《实施方案》明确,立足市委市政府赋予的“国际航运枢纽和离岸贸易中心”定位,坚持产业兴盐、创新驱动,到2025年,形成千亿级产值的海洋产业集群,海洋生产总值占地区生产总值的比重达到20%。

其中,国际航运枢纽和离岸贸易中心包括建设世界一流的智慧港口、做大做强保税燃料加注产业、集聚发展冷链进口产业、大力发展保税展示交易、探索创新离岸贸易中心政策等。打造海洋新兴产业高地、海洋科技创新重要承载区。包括打造海洋特色产业园区、发展海洋生物医药产业、打造海洋科技创新平台等。

滨海旅游方面,盐田以打造世界级滨海旅游消费目的地和国际海洋文化交流合作先锋地为目标,联合开发深港跨境滨海旅游、探索“港口 旅游”融合发展新模式。东部华侨城等核心景区升级改造,高端体育赛事和文化交流项目方兴未艾,旅游 等旅游新业态初见雏形,产业结构持续优化,创意、设计、文化等元素为盐田旅游增添新动力。其中,小梅沙片区整体改造项目按照全域大公园理念,总投资153亿元。经过整体改造后的小梅沙将于2024年以“世界级都市型滨海旅游度假区”的 全新形象重新回归。

大鹏

写好生态产业化新文章

焦点:能源产业集群

坝光国际生物谷、大鹏LNG走廊、乐高乐园……优美的生态环境,使得大鹏新区在发展过程中通过差异化定位,找准了自己的赛道。近年来,大鹏新区坚持生态立区,注重生态文旅发展。已有六百多年的大鹏所城是深圳市十大特色文化街区之一,全球最大的乐高乐园落户大鹏,金沙湾国际乐园开放运营,这些项目都将进一步得到推进。

在海洋经济发展上,致力于打造全球海洋中心城市集中承载区的大鹏,将筹建海洋大学,强化科技教育协同；做强战略性新兴产业,提升生物医药、高端医疗器械、大健康产业发展能级,壮大前沿新材料、先进高分子材料等新材料产业,推进海工装备、海洋电子等海洋产业高端化发展；推进坝光国际生物谷重点片区规划建设。

说到产业发展,能源产业在大鹏新区逐步呈集群发展态势。作为粤港澳大湾区重要能源基地,大鹏新区不仅有岭澳核电站、深圳能源东部电厂等能源设施项目,还有全国第一座液化石油气(LNG)接收站。报告明确,深圳构建现代能源体系,将推进国家管网深圳LNG应急调峰站等项目建设,打造大鹏LNG走廊,并开工建设东部电厂二期。其中,东部电厂二期工程已于日前举行的深圳市2022年第二季度新开工项目集中启动活动亮相。

深汕

重大项目落户,发展逐渐起势成势

焦点:“双向奔赴” 区域协调发展

近年来,随着基础设施等发展基础不断夯实,随着产业集聚效应进一步形成,深汕特别合作区的发展逐渐“起势”,并迈向“成势”。

比如,政府工作报告在回顾2021年工作时,比亚迪深汕汽车工业园开工建设作为重大制造业项目被提及。据了解,深汕比亚迪汽车工业园一、二期项目总投资共250亿元,全部达产后预计年产值超过1000亿元。该重大项目落地深汕后,有望带动更多产业链供应链上的相关企业到深汕特别合作区投资兴业。

政府工作报告在安排2022年重点工作时,提到推动深汕智造城建设提速、推进深汕铁路项目建设。据了解,深汕铁路设西丽、罗湖北、坪山、惠州南、惠东、深汕等6座车站,未来建成后30分钟直达深汕特别合作区。人畅其行、货畅其流,深汕特别合作区与企业“双向奔赴”的故事,还会越来越多。

作为深圳“10 1”区中的那个“1”,深汕特别合作区还承载着探索区域协调发展新路等重要使命,这要求深汕特别合作区走出一条更具特色的创新发展之路。政府工作报告中提及推进深汕特别合作区农村土地制度改革、支持深汕特别合作区打造都市乡村示范带,皆是基于深汕特别合作区原本发展底色而提出的个性化任务,对于深汕特别合作区实现符合其定位的特色发展具有重要意义,未来值得期待。

04-06版 统筹:南都记者 张一鎏

采写:南都记者 张馨怡 陈紫嫣 王睦广 谢宇野 颜鹏 邱墨山 陈杏花 刘诗豪 张一鎏