乡村小屋场 连心大平台

——衡南县以屋场为单元加强基层治理

全媒体记者 唐曦 通讯员 谭明星 罗文

盛夏七月，衡南县积极组织开展“忠诚捍卫‘两个确立’强国复兴有我”屋场恳谈会主题宣传活动。在各村民小组、屋场、禾坪上，几条板凳、几杯清茶，党员、干部、村民围坐一起，紧扣“两个确立”主题，谈感想、聊变化，感党恩、颂党情，党群干群亲密无间、其乐融融。

既有宏大主题，也有民生热点。连日来，为防止孩子们贪凉下水游泳，一场场防溺水主题屋场恳谈会在衡南县各地展开。干部和村民们聚在一起，村干部一边讲溺水的危险与遇险案例，一边教授实用自救技巧，深受村民欢迎。

在衡南，小屋场，已成为干群连心、百姓解难的大平台。为进一步加强基层社会治理，2019年以来，衡南县选取“屋场”这个最小基层治理单元，全面推行屋场恳谈会，政策在群众家门口宣讲，民意在群众家门口听取，矛盾在群众家门口化解，难题在群众家门口解决，发展在群众家门口谋划。

截至7月上旬，全县已召开屋场恳谈会11575场，收集意见建议7786条，收集汇总各类问题9634个、已解决到位7745个。今年4月，该县屋场恳谈会制度经验被《人民日报》报道推广。

屋场恳谈会，解难“金钥匙”

7月25日，衡南县泉湖镇先锋村，美丽的清花河穿村而过，河中碧波荡漾，沿岸绿树成荫。

“以前河里杂草丛生、垃圾成堆，好远就闻到臭气。村里也组织大家搞卫生，但搞一下好几天，后面就没了积极性。”说起过去的清花河，村民张益兰直摇头。

她告诉记者，多亏了屋场恳谈会，干部群众面对面，三两句家常开场，一下就拉近了距离，村民们说出了心里话：年年组织大家除杂草、捡垃圾，治标不治本，能不能由县里拿出方案，扩宽河道、疏浚河床来治本，再组织人力抓好日常保洁与维护？

村民们的意见与建议，被逐一记录在册。很快，群众呼声得到回应。

2020年，清花河先锋段治理被纳入县里民生实事，县镇两级财政投入200余万元清淤治污扩河道。同时，先锋村依托2个屋场党小组，发动20余名党员带动50余名群众，一起做好河道日常维护。如今，清花河成了全县生态保护示范河。

屋场恳谈会，也成为推动乡风文明建设的大讲堂。

“地少人多，都搞土葬，子孙后代吃什么？花那么多钱办葬礼，还不如把钱省下来培养小孩。我跟家里人讲好了，我百年后一切从简。”不久前，在三塘镇大广村陈木冲组屋场恳谈会上，69岁的村民欧迪伟就丧葬问题跟乡亲们敞开心怀聊起来。

近年来，一些农村地区推行“红白事”节俭办、简单办，但受传统观念影响，往往收效不大。为化解这一难题，大广村借助屋场恳谈会，请村里思想开明的老人带头表态“红白事”从简，赢得了村民们的理解和支持。

衡南县还将屋场恳谈会作为基层党组织整建提质、党务工作清查整治、城乡治理标准化、创建全国文明城市、建设“清廉衡南”等工作推进平台，均取得良好效果。

屋场“服务圈”，便民新桥梁

在屋场恳谈会的基础上，衡南县大力推进“屋场恳谈会 ”“ 屋场恳谈会”“屋场 ”“ 恳谈”等模式，着力打造屋场“一刻钟服务圈”，搭建“家门口”便民平台，让与群众生产生活密切相关的职能部门、单位靠前服务。

“学校留守儿童多，有的父母常年不在家，孩子租房单住，假期也没人管，不安全。学校愿意办托管班，但费用没法解决，有没有别的办法？”去年底，在一场开在宝盖联合学校里的屋场恳谈会上，校长全宏细向县教育局领导“倒苦水”。

随后，衡南县教育局针对这种情况进行摸底调研，发现全县很多学校存在类似问题，立即向县委领导报告。今年2月，县委办、县政府办印发了《衡南县在校留守儿童“三爱三护”行动实施方案》，县财政安排1000万元用作“留守之家”建设专项经费，重点解决在校留守儿童节假日无人看管等问题。

随着屋场“一刻钟服务圈”建设推进，党建服务、社会事务、综合文化、医疗卫生、矛盾调处等各类服务，都可在村内实现“一门式”办理、“一站式”服务。为让“屋场服务圈”更好发挥作用，衡南县研究出台《关于把党小组建在屋场上的暂行办法》，建立了2053个屋场党小组，把党员作用发挥在屋场，并由党员干部牵头探索推进基层治理新模式，变“群众往上跑”为“干部往下跑”，变“被动接访”为“主动下访”，加强矛盾纠纷排查，将其化解在基层，做到“小事不出屋场，大事不出村镇”。

屋场“产业链”，致富辟新路

长春村是衡南县三塘镇最偏远的村，2018年底脱贫摘帽后，如何做大做强村集体经济，帮助脱贫户稳定就业增收，成了摆在大家面前的一道重要考题。村里多次召开屋场恳谈会，征求群众意见建议。大家认为，要因地制宜发展产业。

“产业项目既要注重短期收益，也要有长期效益，还要考虑风险因素”“搞种植加工‘一条龙’怎么样？可以降本增效”“有些什么扶持政策，都讲给我们听听”“集体项目怎么分红”……屋场恳谈会上，村民你一言我一语，把自己对发展产业的想法与困惑都端了出来。

经过多轮探讨，长春村最终决定种植野枇杷1300余亩、湘莲150余亩，开办一家湘莲加工厂。种植基地与加工厂优先选择本村村民务工，村民可获得土地流转金和劳务费等收益。去年，长春村集体经济纯收入达到15.8万元，较2018年增长了3倍。

在发展村级集体经济、助推乡村产业振兴过程中，通过屋场恳谈会，更容易了解群众想法，既能第一时间宣讲政策、消除顾虑，也能集思广益，商讨制定出适合本地的产业类型与发展模式，激发群众参与热情。

茶市镇怡海村建设的火龙果、葡萄基地，就是屋场恳谈会上定下的一个致富项目。“基地流转了我家5亩地，最开始我不肯，怕村里搞不好，不愿出租。后来村里开了几次屋场恳谈会，致富能人、种植大户现身说法，我就想通了。”70岁的村民罗召先说，过去自己种油菜、豆子，一年毛收入仅5000来元，现在通过土地流转 分红 务工，收入增加了好几倍。

近3年来，通过屋场恳谈会，衡南县445个村（社区）集民智、聚民力，大力发展稻虾、有机果蔬等生态农业以及农产品加工业、乡村旅游业。去年，全县村级集体经济收入达3312.83万元，比上年增长42%。