打通数据壁垒后他们“挖”出了5个行政检察案件线索

来源： 2023-06-09 10:16:08

肇源县检察院行政检察部门深入推进检察大数据战略，通过数据分析、碰撞、挖掘发现治理漏洞，助力推进国家治理体系和治理能力现代化，办理的“新型住宿业态”日租房失管漏管监督案例在最高检行政检察工作情况“护航民生民利专项活动”专辑中予以交流推广。

线索能从哪来？

以往，行政检察部门排查线索的手段较为单一，如向行政主管部门调取材料、实地走访等，不仅耗时耗力，还往往事倍功半，难以摸清底数。

为解决这一难题，肇源县检察院用大数据思维赋能行政法律监督，采取内外双联动方式，拓宽案件线索来源。

对内通过全国检察业务应用2.0系统，打通“四大检察”壁垒，尤其加强行政检察与刑事检察的融合；对外与快手、同程、携程等APP架起数据桥梁，打通检察机关与行政机关之间的数据壁垒，通过建立协作工作机制，及时获取行政机关办案系统平台数据。

内外双渠道数据来源，经过碰撞、比对，最终使该院发现5起行政检察案件线索。其中，4起为行政机关未对违反治安管理规定的行为进行处罚的案件，1起为经营者未依法办理市场主体登记的案件。

线索是如何发现的？

“首先，我们在应用系统2.0中，对我院办理过的刑事案件，特别是发生在旅馆、宾馆等住宿场所内的涉黄赌毒案件进行了排查。然后再通过行政机关的数据平台，对他们掌握的发生在旅馆、宾馆内的卖淫、嫖娼、吸毒等案件进行整合。通过这两个通道的数据比对，最终使4件存在社会治安管理程序空置问题的案件被挖了出来。”办案检察官姜阳说道，另一起案件线索的发现，也与这4个案件有着异曲同工之妙。

“我们利用2.0系统筛查数据过程中发现，在一起刑事案件中，涉案日租房经营者曾在多家租房APP上发布出租信息，每个APP上都登记了3~4家。随后，我们就对租房APP数据进行了统计整合，发现该涉案日租房经营者共有11套房屋用于从事住房租赁经营，具备市场主体盈利性、经营性等特征。”据姜阳介绍，通过调取相关行政部门平台数据进行比对，该院最终发现了该经营者未依法办理市场主体登记的事实。

线索该如何利用？

在发现上述问题后，该院向相关行政单位制发了社会治理类检察建议。督促其对违反治安管理规定的行为进行处罚，规范执法流程，依法形成违法犯罪公权力惩治闭环。同时，从助力县域经济发展角度出发，建议行政机关区分不同经营方式和特征，对新型住宿业态按照鼓励和支持的原则进行原创性、差异化的管理，督促相关单位尽快对20余家日租房进行备案登记，引导其健康有序发展。

“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式，让办案模式从“碎片化线索排查、数量驱动”的个案办理向“系统式数据碰撞、质效导向”的类案治理转变，实现了线索精准定位、案件精准监督，节约司法成本，优化司法资源。截至目前，该院行政检察部门共制发社会治理检察建议11件、类案4件，并与行政机关建立联系机制7件，取得较好的政治效果、社会效果和法律效果。

来源：龙江检察肇源县检察院

文字：郭东旭姜阳吴楠

图片：刘林

责任编辑：刘海涛

执行编辑：郭东旭