深度报道丨停车难十二师对症下药巧解停车难题

来源： 2023-02-10 14:16:32

原标题：停车难？停车乱？停车贵？

十二师对症下药巧解停车难题

停车难是城市快速发展过程中面临的共性问题。近年来，随着乌鲁木齐市（十二师）城市圈不断扩大，让原本不那么突出的停车问题日益成为十二师城市精细化管理中的首要难题。在近些年发展中，一〇四团辖区城镇化发展较为迅猛，与之相伴的停车问题在各团场中也最为突出，特别是常州街片区，停车始终是“老大难”问题。

年初，为提升城市精细化管理水平，十二师党委与一〇四团党委把常州街片区的停车问题作为提升城市化管理的重要抓手，半年过去了，常州街片区“停车难”“停车乱”“停车贵”问题解决了吗？

近日，记者带着疑问“卧底”常州街片区各区微信群，发现在停车问题上，表扬声多过了抱怨声、点赞数超过了投诉数。那么，常州街片区究竟发生了什么“巨变”，师党委和团党委又是如何对症下药巧解难题？记者一探究竟。

问题：

规划历史欠账多，设施增量受限，机动车数量增长快，停车位供需矛盾突出

“我们住的是老小区，有时候回来晚了在小区里转几圈也找不到一个停车位。”

“这一片没有人管，横七竖八怎么停车的都有。”

“停车场乱收费，不停又没地方可停，谁能来管管？”

……

走访过程中，居民一提起停车问题便摇头诉苦。常州街片区位于乌鲁木齐市城北，通嘉世纪城、新天润国际社区等大型小区均在这一片区。片区居民3.3万余人，车辆8000余辆，日车流量可达1.1万余辆次，但停车位数量却远远不够。

“这片既有居民区，也有餐饮商业区，人流量车流量大，可车位却不多。”居民李素云告诉记者，停车位与车辆错配是主因，但根本原因在于住宅区规划建设时未考虑随居民生活水平提高而飞速增多的私家车数量。以通嘉世纪城为例，小区建设早，人口密度大，无地下车库，仅有少量地上停车位。车位少造成停车难，且人车未分流也容易造成交通事故。

新天润国际社区虽是新小区，规划建设了地下车库，但住户是车位数量的近3倍。“现在家家户户都有车，有的家庭甚至还不止一辆，我们小区500多个住户只有170多个停车位，这哪里够？”新天润国际社区居民黄多斌告诉记者，居民通常下班后的首要“任务”是抢停车位，实在抢不到就挨着垃圾桶、紧贴绿化带“见缝插针”，有的甚至停在消防通道或盲道上，各种违停让大路变小路，畅通变拥堵，极大地影响了行人安全和消防安全。

“南三路花瓣广场这里之前基本上没人管，车都随便停，不但影响市容市貌，本身也不利于车主进出。”新天润国际社区居民李彬说。业主反映常州街片区停车难题，实际是十二师推动城市精细化管理的一个瓶颈，折射出在城市管理中的短板。

曾经，农业是十二师的主业，但是，随着城镇化和工业化进程加快，师部周边团场城镇化率迅速提高，但是在城镇建设和管理方面经验缺乏，飞速变革的现代化城市发展向原有的建设思维发起了挑战，这张“城市考卷”答得并不如人意。

停车越来越难，居民便自主“开发”停车区域，公共绿地、人行道、花园就此“遭殃”。比如，花瓣广场本是供人观赏休闲之地，可第一辆车停放之后，众人效仿，公共广场就成了居民们的“停车场”。很多居民霸占公共资源，引发“公地悲剧”。

常州街片区车位供不应求让部分物业和第三方公司嗅到了“商机”，收费停车场应时而生，但是，收费标准不明晰且无人监管，乱收费事件频发，这不仅没有解决停车难题，反而加剧了乱停乱放现象。

记者走访时曾发现，收费泊位上空无一车，而一边道路上却停得满满当当。“停车场收费标准不明确不合理，除非真的无处可停，否则没人愿意停在收费车位上。”车主王某道出乱象原因。

小小停车位，关乎大民生

“停车难”这个城市“通病”

是否真的无药可解？

在师党委下决心整治之前

这个疑问始终盘桓在居民心中

他们也在等待一个答案

举措：

增加停车位、增设停车场、明确合理收费标准，多措并举解难题

“一定会解决，师党委已经出台了相关方案，我向大家保证，会用最快的时间把停车难、停车乱、停车贵的问题一并解决。”今年4月初，刚刚走马上任的十二师常州街片区管委会主任余雄杰，在居民的质疑声中拍胸口做保证。然而，居民们并不买账，毕竟多年来没少听承诺，但是问题始终没有解决。

“十多年了都没进展，两个月就能解决？开玩笑的吧！”

“这么多人、车，就这么大点地方，还能怎么解决？”

“那些停车场的人能听你们的吗？还是别抱太大希望了。”

……

居民的各种质疑声，至今仍在余雄杰耳边回响。“他们的疑虑我都能理解，但这种现象不能一直放任自流，总要有人要撬动这座‘山’。”余雄杰告诉记者，这次整治绝对不只解决个别停车问题，而是在加强城市精细化管理的背景下，通过解决急难愁盼问题不断提升基层治理水平。师党委多次调研常州街片区停车问题，并制定科学合理细致的整治方案，这是余雄杰敢拍胸脯作承诺的底气。

4月20日，经师党委研究决定，十二师公安局交管部门会同住建局、常州街片区管委会等相关部门综合考虑道路通行能力，盘活道路资源，按照“应划尽划”原则，在常州街片区6条路段增加290个免费临时停车泊位，拉开了停车问题整治的序幕。

针对停车位少的问题，师相关部门充分调研，根据居民停车习惯和行车动向，充分挖掘闲置土地，新增1306个停车位和5个停车场，同时整合停车资源，开放部分企事业单位停车场，有效解决居民停车难问题。

停车位少、停车场少的问题好整治，增加停车位，增设停车场即可，不过，常州街片区停车治理的难点在于收费停车问题。尽管有居民认为，只要停车场收费合理，乱停乱放就会得到解决，但是，究竟如何收费才能满足群众的承受心理，居民和收费停车场在收费标准方面莫衷一是，各执己见。

记者走访了解到，收费停车场首小时免费停车时长15分钟，超过15分钟按一小时2元收费，国营停车场包月70元，年租840元，部分商用停车场包月250元。那么，现有的收费标准是否真如居民所反映的那样不合理呢？记者在查阅相关规定并与相关部门核实发现，收费停车场收费标准均有据可依，但居民仍投诉不断，他们的理由是，收费标准不公示，全靠经营者一张嘴，而且有些停车场反正都是闲置用地再利用，凭什么不能免费使用？

针对居民既想停车又不想付费的问题，常州街片区管委会决定邀请民众一起参与商讨。对于居民来说，在闲置土地上建设的停车场，理应免费，但是账显然不能这么算，因为，空地不会自己变成停车场，从平整土地到安装智慧停车系统，这都得花钱。余雄杰决定把居民们聚起来，听听他们的意见。

“一笔一笔地跟他们讲清楚，为什么要收费，标准是多少，大家心里明明白白，自然也就理解收费意义了。”余雄杰告诉记者，对于居民来说，车停到车位就完事，但是，建设停车场、维护停车场和各种设备都要花钱，收费是为了提供更好的停车服务。与此同时，师近10个部门形成合力对辖区所有停车场一一整治，规范经营、统一市场化收费标准、公示收费价格、降低国营停车场收费标准等措施接连落实，根治乱收费、有收费无服务的现象。

停车位增加了，停车场增设了，收费标准明确了，常州街片区的停车问题迎刃而解。“现在商用停车场包月才100块，比之前下降了60%，国营停车场更便宜，一年降低到650块，这事儿办得谁不说漂亮。”黄多斌笑着说。

启示：

以人民为中心的发展理念，核心是政府做决策听民声解民意，实现共建共治共享

“满意”，是记者近期再次采访时听到最多的词。有居民告诉记者，“我们从怀疑、不抱期望，到看到曙光，再到现在大家都满意，十二师真是为我们办了大好事。”

从不相信到竖大拇指赞赏，常州街片区民意一百八十度大转弯，仅仅过去两个多月，沉积多年的停车难题彻底解决，着实让记者也感到惊讶。那么，推动问题解决背后的主因又是什么呢？

全程参与常州街片区停车问题整治的十二师常州街片区南通路东社区党支部书记董向前认为，除了增加停车位、增设停车场，最重要的是让居民群众参与到整治过程中，听取他们的意见和建议，形成共享共治的良好氛围。

群众对政府的决策满意，恰恰是因为政府的决策体现了群众的意愿。“让我们实时了解进展，并且能参与到决策制定中，我们也会从心里面满意、赞同，有不理解的居民，我们就主动去解释说明，直到大家认同为止。”新天润国际社区居民李梓月说。

常州街片区停车难、停车乱、停车贵问题彻底解决，居民生活幸福指数一路攀升，这是十二师党委聚焦群众“急难愁盼”问题，对“民有所呼，政有所应”最好的诠释。在和多位居民交谈中，记者还发现，常州街片区管委会真正做到问需于民、问计于民、问忧于民、问政于民，创新城市治理模式，前后多次与相关小区业主代表、商户面对面进行座谈，充分听取居民群众意见，将主动权交还居民，协同推进停车问题整治。

“居民们发表意见的过程就是思想逐渐统一的过程，让居民参与到城市治理中，是我们推动共治共享的一次很好的尝试和探索，同时也能慢慢引导他们认识到自己市民的身份，共建美好城市，共创美好生活。”余雄杰说。

停车问题整治是十二师在探索城市建设与精细化管理过程中迈出的重要一步。如今，十二师正大力推进“两大新区”建设，以小见大，要用合理超前的规划推动土地、人口、资源的协调利用。“坚持以人民为中心的发展理念，做好‘1 1＞2’的全要素、一体化城市设计规划，做到一张蓝图走到底，才能推动城市更好发展。”十二师住房和城乡建设局党组书记、局长郭兆进说。

记者手记

美好，从家门口开始

记者在采访中深切感受到，常州街片区停车位供给不足，停车矛盾日益凸显，占用人行道、消防通道违停现象突出，存在安全隐患，停车难、停车乱、停车贵的问题沉疴多年，困扰着辖区居民，是让大家不得不吐槽的一块心病。

但究其根本，是城市建设规划不合理、群众利益协调不当两大主要原因。从总体规划上来讲，一些小区因建设规划较早，预见性不强，对小区停车位考虑不够，跟不上现在日益增长的车位需求。对于群众来说，投诉已久却无人解决的愤懑和占用公共资源时存有的私心让问题变得更加复杂。