海南最大违建项目「国家不批海景房是真的吗」

本文改写自《财新周刊》2019年第17期封面报道《推倒那些海景房》，原报道作者为财新记者杜偲偲

2019年春节前几天，海南省万宁市，刚刚交房一个月的美亚榕天下小区遭遇强拆。

“我们把一辈子的血汗钱扔这儿，剩三天过年了，你们给我扒房……”一位东北口音的女业主在拆迁现场大声质问。

现场混乱一片，一位住户回忆称，不管家里有没有人，一律砸门。有人想回家拿存款，被身穿黑色制服的人员围堵起来。有老人当场犯了心脏病，被拉去抢救。

而万宁市政府贴出的政府告示称，美亚榕天下为“五证”全无的违法建筑。

美亚榕天下的一栋住宅楼被画上“拆”字

自己的小区没有相关资质证照，业主们其实早就知道。他们身边有很多在海南买房并入住多年后才拿到房产证的朋友，所以购房时并没在这个问题上过多纠结。一位业主表示，他曾于2011在万宁购入一套房产：“住了好多年了，这几年房产证才办下来。”

2013年底左右，美亚航空控股有限公司（下称美亚航空）打算在万宁修建一个水上飞机码头和陆地飞机场，此后项目立项，并在2014年被海南省和万宁市作为重点项目推进开发。知情人透露，政府为鼓励美亚航空在万宁投资，同意给配套土地开发地产项目。2014年，美亚地产注册成立，并在2015年3月取得了美亚榕天下地产项目的备案申请。

在海南，先建房后补证的情况相当普遍。在2015年万宁市召开的投资项目“百日大会战”工作动员大会中，还有领导发话鼓励大家“先上车后买票”。在心照不宣的潜规则下，出于回笼资金的考虑，开发商们“无证”开工，美亚地产加快建设，当时工地的楼上都挂着配合百日大会战抢工期的条幅。

但美亚榕天下地块的“招拍挂”始终没有完成。2016年春节刚过，海南省政府加强房地产市场调控，商业住宅的用地审批、规划报建审批均被叫停，业内称为“双暂停”。

“双暂停”之下，美亚榕天下“拿证”变得遥遥无期，2016、2017年期间它两次被迫停工。2018年6月，万宁市综合执法局称，发现美亚地产违法占地，决定没收该建筑并处以约罚款。然而不久后，美亚榕天下又复工，并最终交房。

为什么依法没收建筑后，该项目还能继续无证建设？一位万宁市国土局人士称，目前此事还在调查中。

美亚榕天下的情况并不是孤例。在与万宁市相邻的陵水县，2018年末交房的国茂清水湾小区也正由于无证违建面临拆除，业主与政府协商数月，至今无果，很多人还困守在这个断水、断电、断快递的小区。

陵水县政府为国贸清水湾小区业主派来运水车

一位业主表示想不通：“当时从机场一下飞机开始，一直到这边，铺天盖地都是我们小区的广告牌，怎么到现在交房住进去了，又说是违建要拆呢？”

日日提心吊胆的生活，将许多业主心目中的“养老胜地”变成了“伤心地”。

气候宜人的海南，自建省便与房地产捆绑在一起，吸引了众多外省人来此购房养老，每年都会迎来超过百万人的“候鸟”大军。

1993年和2011年，海南两次发生地产泡沫破裂，留下大量“烂尾楼”。到2015年底，海南商品房库存量约为4100万平方米，消化期约为50个月，都明显高于全国平均水平。

2015年起，海南房地产市场又开始过热。为防止房地产泡沫卷土重来，海南的房地产调控紧箍咒自此越来越紧，从限制用地、建设指标到禁止“小户型”，各类新政环环相扣。2018年4月22日，基于海南省整体发展方向的重大转型，全岛限购政策出炉，有市场人士称，全岛限购以来，海南楼市成交量比未限购前下滑近九成。

“风向是彻底变了，美亚榕天下这样的项目，不可能再有机会像前些年一样，等政策出现宽松再补票农转用了。”一位海南房地产商慨叹地说，“希望买了万宁违建海景房的那些业主，会是最后一批击鼓传花的受害者。”

美亚榕天下小区里，被拆除的小卖部重新搭棚营业

万宁市政府在通报中表示，积极督促美亚榕天下开发商退还非法收取的购房款。但截至发稿，业主们表示没有听说有谁领到了退款。拒不搬离的大批业主仍滞留在断水断电的小区，24小时昼夜轮班看护自己的“养老房”。而国茂清水湾小区后续处置的退款工作还没有展开。

（全文完）

《财新周刊》的完整文章共1.4万字，对文中两个“海景房”房产项目的强制拆除，以及海南的“去地产化”动向，做出细致深入的报道，点这里读原文：封面报道|海南去地产化风暴 新建海景房被推倒_财新周刊频道_财新网