视频丨共和新路街道：让居民从加装电梯中感受“人民城市”的温度

来源： 2023-01-25 08:16:20

正常的情况下，老旧房屋加装电梯，审批和走流程要4-5个月，施工作业再到交付使用大约要5-6个月，总计约11个月的时间即可完成。但是，柳营路515弄鑫安公寓13号楼的加装电梯工程，从2017年启动，直到最近才得以正式动工，这其中经历的波折堪称是加装电梯的“极限挑战”。好在，经过多部门的支持、多方面的协助，居民们的加梯梦终于得以实现。这一过程，不仅为多层加梯积累了成功经验，也让受益的居民从中感受到了“人民城市”的温度。

加装电梯驶入快车道 “最难”楼栋历时四年终开工

9月9日，是静安区共和新路街道柳营桥居民区加装电梯集中开工的日子，柳营路650弄里的8号、23号、27号楼，以及柳营路515弄鑫安公寓13号楼这4个楼栋正式动工。居委会在小区搭台庆祝开工，居民们则提早准备了礼花筒一起欢呼庆贺，现场一派喜气洋洋的景象。住在柳营路650弄23号的居民李阿姨作为此次开工的受益者，心情很是激动：”加装电梯能顺利开工，我们楼组的居民都很开心。我家1997年搬来的，邻居有的是1996年搬来的。我们总归有老去的一天，早点加梯，早点受益，提升老年生活质量。”

如果说加装电梯对于有先决条件的楼栋来说，只是协调与协商的问题，那么鑫安公寓13号楼的加梯工程则比协商协调难得多。13号楼是1997年建造的多层商品房住宅，这幢建筑有一个很特殊的情况，就是它的一楼是小区的地上室内停车库，从二楼开始才是居民住宅。13号的居民平时进入家门，必须登上停车库的楼梯，才能通过屋顶平台进入住宅楼。这样的布局，在当年或许是前卫又新潮的存在，但当时的居民谁也不曾想到，就是这个“时髦”的存在，成为了之后加装电梯的绊脚石。

一直跟踪此项目的施工方——上海阿尔法电梯有限公司加梯事业部负责人宋晨介绍：“这个项目比较特殊，技术上的困难也比较多，具体是因为这幢7层楼的楼房，2~7楼都是居住用房，一楼是小区的机动车车库，加装电梯一定要落到一楼，这就存在了好几个问题。第一，车库里面的人车怎么分离分流？第二，楼板开洞的时候我怎么来进行加固？第三，消防设施怎么增加？第四，疏散通道放哪里？这些难度都是基于普通加梯之外的，放眼全市也算得上是最难操作的项目之一。”

破解难题获多方支持创造“奇迹”变亮点工程

13号楼居民王老伯是楼组加梯工作小组的积极分子，从2017年开始，他就在为这栋楼的加梯工程忙碌奔波：“我们的愿望是从2017年10月24号开始的，一直到现在历经了4年时间。当初我们响应国家的号召，照顾‘悬空老人’出行的民生问题，我们楼内的住户就一致决定要把电梯装起来，然而我们的愿望是美好的，现实却让人力不从心”。

王老伯先后找了两家代建公司，在看过现场后都打起了退堂鼓，原因就在于车库无法按照当时的加梯政策通过房屋安全性论证。猝不及防的打击并没有浇灭老王对加梯的执着热情，但是现实的条件也的确让当初踌躇满志的心态产生了变化。在楼道开启加梯工作的头两年，没有一家代建公司愿意承接13号楼的加梯项目，这也让原本可以颐养天年的王老伯脸上多了许多的疲惫之色。

让大家没想到的是，转机出现在2019年。老王通过网络上一篇关于加装电梯的文章了解到一家叫上海阿尔法电梯有限公司的企业，于是老王主动联系上了这家公司。预料之中，第一份方案并没有通过房屋安全性论证，上海沪防设计院修改了设计方案后，上海阿尔法电梯再次将这个项目提交送审，但是受制于当时的条件，这一次依然没能通过安全论证。之后的二次送审也受制于当时防火规范的制约，再次未能通过安全论证。接二连三的审核失败，也逐渐消磨了沪防设计院年轻设计师们的信心。上海阿尔法电梯的董事长联合沪防设计院院长，亲自给设计骨干开动员会，并抽调人手进驻项目组，力争做到在确保安全底线、符合建筑规范的基础上加梯成功。面对比平时增加近5倍的工作量，沪防的年轻人们不厌其烦，火力全开保持着工作热情。与此同时，上海市安监所也主动关心该项目的进展，专家和街道领导与上海阿尔法电梯取得联系，给予13号楼项目小组最大的技术支持。之后，安监所组织工作人员汇同多位专家就该项目多次召开专题会议并提出了很多宝贵意见。

今年4月，住建部发布了关于建筑改造的最新通知，明确“既有建筑改造不改变使用功能的，应执行现行国家工程建筑消防表准，受条件限制确有困难的，应不低于建成时的消防技术标准。”政策的适时出台春风化雨般地助推了该项目的进展。相关单位和负责人积极为设计单位提供全方位支持，通过将电梯出入口设置到非机动车库和重新排布疏散路线，来破解这一难题——新建电梯在满足现行消防技术规范的同时，还能改善原有建筑部分的消防现状。得知消息，13号楼居民瞬时欢腾起来，有的居民甚至激动地表示“我们完成了一个奇迹！”

“三驾马车”协同推进党建引领凝聚“向心力”

随着“最难”电梯的开工，施工方上海阿尔法电梯有限公司表示，在施工的时候，会全方位严格把控加梯中的各个环节：“首先在工程进度的质量管理方面，我们聘请了第三方的监理单位，现场也有公司的施工管理人员监督。我们对工程质量的要求是，尽可能地缩短施工周期、少扰民，还会在施工技术手段上，采取吊装的形式来施工安装，遇到具体问题的时候，第一时间跟物业、居委会、业委会沟通，取得他们的理解和配合。”

据了解，上海的加装电梯工程首次被写入了“十四五”规划，被列为了上海市政府的民生工程，这也让上海的多层住房加装电梯驶入了快车道。静安区作为中心城区老龄化程度较高的区域，共和新路街道将加装电梯这个亟待解决的民生问题作为重点工作，紧扣“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，努力解决居民爬楼难题。

在加装电梯推进过程中，街道的各级党组织着力发挥党建引领作用，以居民区党组织为坚强后盾，引领“三驾马车”齐头并进。在加装电梯的小区成立了加梯工程临时党支部，街道党员科级干部兼任书记，居民区党总支书记任副书记，吸纳党员社区民警、业委会、物业、党员代表为支部委员。搭建民主协商平台，通过召开小区加装电梯听证会、政策咨询会、楼组沟通会等形式，宣传加梯政策，回应居民提出的顾虑，成熟一幢发展一幢，一个门栋一个方案，推进加梯工作驶入快车道。