房地产调控工具箱不断丰富

来源：工人日报 2021-08-11 08:41:42

8月初，各地楼市调控迎来新一轮加码：8月9日，广东惠州在被住建部约谈10天后，升级房地产市场调控；8月7日，广东深圳公布一项调查，发现21.55亿元经营用途贷款违规流入房地产领域；8月6日，广东银保监局一连公布12张罚单，4家银行12家分支机构及10名责任人被罚；8月6日，北京限购严查假离婚……

还有机构统计，仅7月，国家有关部门关于房地产市场端和金融端政策及表态已达10余条，今年1~7月全国房地产调控多达352次。

调控态势的趋紧跟近来房地产市场表现不无关系。国家统计局的数据显示，一线城市“深上北”楼市持续升温。2020年12月，深圳二手住宅价格同比上涨14.1%。从去年下半年开始，上海楼市不断传出“打新热”“抢房潮”“业主坐地起价”等消息。北京个别城区特别是优质教育资源较为集中的海淀区、西城区等，楼市热度均出现了不同程度的上涨。

可以说，这一系列调控举措再度释放房地产调控不松懈的信号，表明中央和有关部门持续推进房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展的坚定决心。

今年，国家有关部门在过去几年房地产调控“一城一策”的基础上升级了调控政策，再次密集发布政策，重点整治人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，调控方式、力度等均出现了显著升级，调控工具箱不断丰富。比如，在土地制度改革方面，自然资源部出台重点城市供地“两集中”政策，要求2021年公告供应量不得低于近5年平均完成交易量；在房地产金融方面，重点监测城市的首套和二套房房贷利率。

地方层面也在积极响应, 多城陆续发布重点领域的“打补丁”政策，调控范围、涉及层面也趋于多维化，调控方式、力度及密度均出现了显著升级。这些举措一方面是对以往政策的查漏补缺，另一方面也是在优化其内在制度方面的探索。

除此之外，本轮热点城市调控政策还聚焦二手房成交参考价。今年2月，深圳发布了《二手住房成交参考价格发布机制通知》，表示将建立二手住房成交参考价格发布机制。此后，不断有城市提出实施二手房参考价格发布机制。进入下半年，西安、上海、无锡、绍兴、东莞、金华等城市相继发布了相关政策。

业内人士认为，推动房地产回归民生属性，是一项系统工程。未来不仅仍要坚持房住不炒的定位，还要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。比如建立住房和土地联动机制，加强房地产金融调控，发挥住房税收调节作用，遏制投资投机性需求；加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利等。总之，要处理好基本保障和非基本保障的关系，完善住房保障方式，健全保障对象、准入门槛、退出管理等机制和制度。