动力电池不妨“谁生产谁回收”

动力电池生产企业可以建立专门的回收利用和销毁子公司，或与社会资本合作，由社会资本投资设立动力电池回收利用企业，专门负责动力电池的回收、利用和销毁等。此外还可考虑建立动力电池回收、利用、销毁等资质认定机制。

近年来，新能源汽车迅速普及。但是，在车辆不断增长的背后，大量的动力电池也开始不断退役，这些电池该由谁来回收？如何回收？回收后又如何利用？也开始成为这个新兴行业正在面对的难题。

虽然按照社会化分工的要求，各个门类都有具体的分工，有生产的，有经营的，有回收利用的，有生产各种配套部件的，并遵循市场化原则，由投资者、创业者自主选择，形成完整的供应链和产业链。但是，从实际情况来看，市场也不能做到无所不能，有些方面会出现无形之手失灵的现象。这时候，就需要有形之手发挥作用，弥补市场失灵的问题，避免社会分工出现问题，也避免产业链、供应链出现断档，尤其要防止某些方面的缺陷给社会带来不利影响。

在推动绿色发展、加强环境保护、减少环境污染、实现碳达峰和碳中和目标的大背景下，大力发展和推广新能源汽车，是非常重要的一项内容。从实际情况来看，新能源汽车也正在快速推广与使用。按照中国汽车工业协会提供的数据，截至2021年5月，中国新能源汽车保有量约580万辆，占全球新能源汽车总量的50%。更重要的，市场需求正呈强劲增长势头，今年1月至5月，我国新能源汽车产销分别完成96.7万辆和95万辆，同比均增长2.2倍，市场渗透率达到8.7%。

也就是说，新能源汽车在中国已经逐步形成共识，并成为广大消费者的重要选择，并将随着推广力度的不断加大，市场需求更旺，保有量更大。由此带来的一个问题是，新能源汽车电池退役后谁来处理。要知道，一般的电池回收都是一个问题，动力电池的回收就更是大问题。眼看着动力电池的退役数量越来越多，如果没有切实有效的回收措施，动力电池很有可能成为环境保护和人身安全非常重要的一个因素，并有可能引发更大的矛盾和问题。

虽然说已经成立了一些市场化回收企业、回收机构，但是，按照动力电池的退役情况，以及回收单位的回收动机等，问题是非常大的。一些不具备回收资质，或者回收再利用手段的企业和经营户，把退役的动力电池回收之后，经过改头换面，再次出售，不仅对消费者利益是一种损害，也很难说不留下安全隐患。一旦回收电池再利用出现失控现象，就不可避免地会带来严重的安全隐患。

也正因为如此，必须对退役的动力电池实现严格的回收制度，建立有效的回收机制。笔者的建议是，可以按照“谁生产、谁回收”的原则，确保动力电池退役不成为社会负担，不带来安全风险隐患，不造成新的污染。

那么，如何操作呢？可以分这样几个层面：首先，动力电池生产企业可以建立专门的回收利用和销毁子公司，专门负责动力电池的回收、利用、销毁等。此举，可能会给企业带来更多的投入，增加企业经营压力。但是，也是产业链延伸，并没有脱离企业的主业，应当可以实施，也能够有效拉长产业链，更有利于企业电池销售。当然，如果汽车生产企业想建立动力电池回收利用公司，也是可以的，且可塑性更强，可操作的余地更大。

其二，动力电池生产企业可以与社会资本合作，由社会资本投资设立动力电池回收利用企业，专门负责动力电池的回收、利用和销毁等。前提是，动力电池生产企业必须与回收利用公司签订合作协议，确保所生产的动力电池能够及时、有效、完整地回收利用和销毁，不能流到市场上，更不能成为一般垃圾出现在城乡各个角落。在此基础上，动力电池生产企业可以将电池的电源管理系统信息提供给合作企业，以降低合作企业重新检测电池寿命和健康情况等方面的成本。

再者，建立动力电池回收、利用、销毁等资质认定机制。一般企业不能随便回收动力电池，尤其不能随便将动力电池回收后改头换面再销售出去，而只能由具有资质的企业和机构负责，确保动力电池不违规回流到市场，避免给社会带来安全隐患，避免损害消费者利益。动力电池回收，除了发挥4S店的作用外，也可以委托有资质的汽车维修企业、电动车销售企业等负责，但都必须遵循只回收、不再售的原则，而是统一销售给专业的动力电池回收利用、销毁企业。