广东清远：5年投50亿元建设国字号“试验田”

来源：南方日报 2021-05-15 08:39:33

南方日报讯（记者/陈国飞）日前，清远市政府正式印发《国家城乡融合发展试验区广清接合片区清远（片区）实施方案》（下称《实施方案》），2020年至2025年，清远市级财政统筹安排和引导美丽乡村建设、乡村振兴、破解城乡二元结构等方面的投入将不低于50亿元，推动形成一批可复制、可推广的典型经验和改革措施。

2019年12月，包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区在内的广清接合片区，被确定为全省唯一的国家城乡融合发展试验区。

此次，根据清远发布的《实施方案》，清远片区将推动建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度等10大项主要试验任务和改革措施，每项试验任务和改革措施均明确责任单位、试验区域。

清远将探索允许国有土地与集体土地混合出让、产业用地与住宅用地混合出让、出让与流转混合入市。推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。

在推动广清交通、产业、营商环境“三个一体化”方面，将推进广清产业协同发展，创新广清产业合作机制，实施广州城区与清远（片区）产业梯次转移、联动协同发展计划。按照“深度融合、优势互补”的原则高标准建设广清经济特别合作区，在合作区内实施广州开发区政策和机制，参照深汕合作区模式，完善利益共享机制。

在城乡教育医疗公共服务方面，清远实行教师“县管校聘”和县域内校长教师交流轮岗。探索医护人员“市聘县用、县聘镇用、镇聘村用”模式。按照“强带弱、老带新、城带乡”模式，支持城乡公立学校、医院组建教育医疗共同体或集团。建立广清学校医院对口帮扶、巡回医疗等制度，依托“互联网+”实现优质资源城乡共享。同时，支持四县（区）各新建或扩建1所三甲医院。

记者获悉，为保障工作开展，清远市相关部门将试验任务中涉及到的部分审批、管理权限下放到县（区）、镇，完善基层党建和基层治理相结合的乡村治理体系，完善城乡融合发展制度体制，为清远破解城乡二元结构提供制度保证。