警惕光伏盲目扩产

来源：经济日报 2021-01-22 08:39:30

在碳中和目标的指引下，成本快速下降的光伏发电被认为是未来最具发展前景的清洁能源。去年以来，在资本的大举加持下，不仅光伏概念股在二级市场上一路狂飙，各大光伏企业也开启了新一轮“扩产潮”。从硅料、硅片、电池片、组件，再到逆变器、玻璃等辅材，你方唱罢我登场，仿若哪个企业不发布个扩产消息，都不好意思在光伏圈继续“混下去”。

据不完全统计，隆基股份、通威股份、晶澳科技、天合光能等13家龙头企业2020年共宣布了40个扩产项目，总投资超过2100亿元。其中，9个项目投资规模超过100亿元，3个项目计划投资额达到200亿元，仅通威股份一家2020年在扩产方面投资便高达近500亿元。

突如其来的“光伏热”引发了对新一轮光伏产能过剩的担忧。毕竟，在产能扩张这件事上，光伏行业有着刻骨铭心的记忆。2008年至2012年期间，中国光伏产业高速扩张，全国有300多个城市上马光伏项目，20余个城市要建千亿元产业基地。得到地方政府支持的光伏企业争相扩张，导致行业产能严重过剩，整个中国的光伏产能比全球需求量还大一倍以上。结果在遭遇欧美“双反”的情况下，曾经的光伏巨头江西赛维、无锡尚德负债数百亿元之后轰然倒下。

光伏是典型的重资产行业，而且技术更迭迅速，企业需要不断投入资金进行产线和配套升级，这导致光伏企业自由现金流普遍较差。由于大船难掉头，企业产能越大，产业链一体化程度越高，在技术迭代中承担的风险就越大，一旦押错技术路线，或是经营节奏没有踩准，往往就会陷入困境。

当前，站上风口的光伏行业，在紧抓机遇的同时，一定要增强风险防范意识，力避行业运行大起大落。对于光伏企业而言，要保持清醒头脑，在扩张的同时多想想市场能不能跟得上产能，做到有序扩产。同时，要大力转变发展方式，通过兼并重组、优化存量来实现企业规模的扩张。

从更大层面看，在促进光伏产业健康有序发展这件事上，无形之手和有形之手要协调配合。市场在资源配置中起到决定性作用，政府也要发挥好规划作用。对于各级政府来说，要做好产业规划，对产能过剩项目投资从严核准，加快淘汰落后产能，鼓励引导光伏企业加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本，迈向高质量发展。（王轶辰）