上海市推进新型基础设施建设行动方案

今年4月，上海市发布《上海市推进新型基础设施建设行动方案(2020—2022年)》，方案中描绘的上海未来引人遐想：5G、人工智能、工业互联网、物联网、数字孪生等新技术全面融入城市生产生活，新型基础设施成为上海经济高质量发展和城市高效治理的重要支撑。

在“新型智慧城市”与“新基建”背景下，申城市民心目中的“未来社区”什么样?对于自己居住的小区，有哪些设施和服务是必备的?申城的众多老小区，又该如何与未来社区融合发展?

智能快递柜何时成“标配”

“我们小区今年3月底刚交房，这样的新小区竟然没有配备快递柜。”双十一来临，小区快递投递量猛增，家住普陀区礼尚路222弄“领寓·高尚领域”小区的业主高先生通过上观新闻后台建议，小区应该尽快引进智能快递柜。

根据高先生线索，11月17日，记者来到领寓小区探访。小区位于真如城市副中心。小区西门口进出需要“刷脸”。记者尝试了一下，闸机屏幕显示为“未注册人脸”，将记者拒之门外。高先生告诉记者，人脸识别门禁几乎覆盖小区各个出入口，外人很难进入小区，比较安全、方便。

△领寓·高尚领域小区。

相比之下，快递投递领取则“原始”多了。高先生带着记者来到小区东北角的物业用房，底楼一间10余平方米的房间被改造成“快递临时存放室”。只见10个货架摆了一圈，每个货架上贴有楼幢号码。一名保安坐在存放室值守，他说，临时存放室可以代收快递，平时晚上8时前业主都可以来取，最近双十一期间，取件时间延长至晚上10时。对于物业提供的代收服务，不少业主并不“领情”：代收点距离小区中部、南部业主较远;有的快递员直接将快递送到代收点，连个通知也没有;晚上8时关门，下班稍晚些便来不及……业主们认为，相比之下，智能快递柜更好用。而早在今年4月，业主们就要求管理小区的“家利物业”引进智能快递柜，但至今没有进展。

△“领寓·高尚领域”小区的快递临时存放室。

智能快递柜成为社区“标配”还有不少路要走。在12345市民服务热线，记者看到为小区添设智能快递柜、智能取物柜的呼声较集中，不少小区正为无法引入快递柜而苦恼。徐汇区南宜花苑业主李女士称，南宜花苑是个老公房小区，大家呼吁引进快递柜由来已久;但物业反馈称，物色了几块地方都遭到附近业主反对，小区快递至今仍只能扔在居民家门口，快递因此时常丢失。

实际上，小区一旦交付入住再引入快递柜，常会因选址矛盾、运行噪声及需要经过业主大会投票表决等复杂程序，遇到阻力和障碍。因此，智能快递柜、智能取物柜未来应该成为新建小区交付的标配设施，纳入住宅设计规范预留空间、预装设备，而不是等建成后再引进。

智能充电桩目前为“刚需”

今年8月至今，本市连续发生电动自行车蓄电池充电故障引发的事故。为此，许多小区通告规定，不得在共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动自行车充电，更禁止“进楼入户、飞线充电”。电动自行车被请出楼道后，无论是老小区还是新小区，居民都面临充电难问题。居民们建议，智能充电桩应该成为小区必不可少的基础建设，在下一轮城市发展中予以重视。

杨浦区长岭路75弄凤城三村是老式多层楼房小区，4000户居民、户均1至2辆电瓶车。居民们称，小区内停车资源异常紧张，可充电的智能充电车库都停满车，能充上电成了当务之急。

11月17日上午，记者来到该小区走访。在抚顺路大门进口处，便有一座大门敞开的车棚。走进去一看，车棚内3/4位置已停满，车库两侧配备了智能充电桩。据管理人员介绍，居民扫码就可根据指示停放、计费。小区内还有两处“无人车棚”，配备相同的充电设施，居民需刷卡进出。然而，为了维持停车秩序，对办卡居民的数量有所限制，目前6个车棚的名额已经满了。

△小区车棚已改造成智能充电桩的模式。

小区总共6个车库只能供500辆非机动车停放，远远满足不了居民需求。没办法入库停车的情况下，几乎每栋居民楼都有住户采用“飞线”方式解决自家电瓶车充电问题。住在三楼的居民张老伯，买了两条充电插座，插座则放在一楼住户厨房窗台底下，用雨衣盖上，“我也想停到车库，可老小区没有条件呀!”

△不少居民只能选择“飞线充电”。

这是上海老小区普遍面临的状况：一方面停车空间有限，没有足够的充电设施;另一方面，停车需求巨大，居民想方设法充电亦属无奈。对此，凤城三村居委会书记邹仁华建议：老旧小区可以在重新梳理停车资源后，划块管理，逐个排摸楼栋、道路自身条件，找到可利用的空间。

实际上，即使是空间充分的现代小区，也存在电动自行车充电难的情况。浦东新区周浦镇御沁园是2013年建成的别墅、高层混合小区。御沁园居委会工作人员告诉记者，现在小区的电瓶车保有量约300辆，而开发商未预留地下非机动车停车库，地面上仅有一条葡萄架走廊，可供60至70辆自行车停放。且场地位于小区东面靠围墙，十分偏僻。居委会已经考虑将263号高层楼道附近一处空地作为试点，建造一处智能充电桩车棚，预计将投入50至60万元。对新小区来说，地方的选择较多，但改为车库、车棚可能带来采光、噪音等潜在的邻里矛盾，该居委会工作人员建议：“在自治意识强、安装意愿强烈的楼幢，应鼓励率先试点充电桩或充电柜，起到示范效果。”

“公共属性”是首要标准

针对市民建议的一些社区设施，目前已有了明确的推进意见。如《上海市推进新型基础设施建设行动方案(2020—2022年)》中，已将智能末端配送设施纳入新型基础设施建设范畴，具体为新增1.5万台以上智能取物柜，加大对医院、学校、办公楼宇、大型社区等区域的覆盖力度。

不过，据记者了解，一些新设施在进入小区的过程中，也遇到过非议。如一些企业在小区布设外卖自取柜时就曾遭到业主反对，业主认为外卖讲究时效性，本身并无保管上的需求，外卖自取柜更多是方便外卖骑手。

那么，哪些新设施可以纳入社区新基建的范畴，该有什么评判标准?专家认为，新设施是否纳入社区新基建，还是要看是否契合社区居民的具体需求，是否具有较强公共属性，服务主体是否明确。政府在制定社区新基建的相关规划中，要注重设施的基础性和前瞻性。

同时，一些新设施得以进入小区，背后有着明显的“市场驱动”。此前闹得沸沸扬扬的丰巢收费，就曾引发快递柜究竟是否属于公共设施的讨论。市民们希望，在借助市场力量助推社区新基建发展的同时，政府应该做好标准制定和监督管理，在充分发挥市场配置资源作用的同时，维护新基建设施的公共属性。

居民急需哪些社区新基建?

除了智能快递柜、智能电动自行车充电站，还有哪些设施可以纳入社区新基建范畴?记者就此询问了不少市民。

市民宋先生：小区人脸识别系统仅用作进出门禁有些大材小用，应该成为社区管理数字化的一个组成模块，即对于小区业主、访客的进出实现数字化、自动化管理，并接入一网统管平台。如疫情期间返沪人员和外来人员的登记，如能采用人脸识别系统，可极大提升管理效率。

市民耿先生：在新闻上看到申城一些小区引进智能垃圾箱设备。这种设备具备投递口感应开启、AI识别投放是否准确、满溢报警、除臭等功能，解决了垃圾分类定时定点投放带来的不便，还能进一步分析人们的投放习惯、清运频次等，不妨在申城予以推广。

市民唐女士：我认为未来的小区管理应该依托智慧物业管理平台，通过物联网技术对小区内各项设施进行管理，维修也能记录在案，停车管理等各项业务可以通过平台发起，小区各项事务也可在管理平台公示，甚至业主大会也可以在平台上“云”召开。如此一来，小区业主可以方便地参与到社区管理中。

在“上观新闻”微信公众号上，网友们也各抒己见。超过20%的网友认为，小区最缺的“新基建”设施当属充电桩。停车难也是一大问题，多名网友表示，小区停车位都不足，电动车充电桩根本就是奢求。19%的网友将票投给智能垃圾房。

“@sophie”说，每天回家百米冲刺倒垃圾，上班族不配扔垃圾了吗?

“@yiming bao”则表示，住大一点的小区，每晚下班烧完饭，先丢垃圾再拿快递，回家饭菜都凉了。

此外，网友对社区健身房、智能门禁等，也有不小需求。