「走向我们的小康生活」同江市：产业造血 助力脱贫攻坚长效保障

东北网6月20日讯(记者 王春颖)日前，随着“走向我们的小康生活”大型主题采访报道活动第一小分队的脚步，记者走进同江市，走进赫哲渔乡，走近百姓们的小康生活。

同江市地处黑龙江省东北部，北隔黑龙江与俄罗斯犹太自治州和哈巴边区相望，总人口21万。2018年底，全市42个贫困村均达到“三通三有”标准，并实现全部脱贫出列。2019年年末，全市建档立卡贫困人口2384户4297人，均达到“一达标”和“两不愁、三保障”标准，实现贫困人口清零目标。2019年5月，正式脱贫摘帽。

聚焦责任落实，构建脱贫攻坚体系。坚持目标不变、靶心不散、频道不换，狠抓脱贫攻坚责任落实。健全包保帮联体系，全市132家单位对接帮扶到村，1736名干部结对帮扶到户，派驻工作队、第一书记以及209名干部驻村帮扶，实现全市85个行政村驻村帮扶力量和工作保障全覆盖。

聚焦政策落实，夯实脱贫攻坚保障。坚持目标导向、结果导向，强化政策措施落实，确保脱贫攻坚工作扎实有效开展。出台并实施了控辍保学工作方案，对339名建档立卡家庭贫困学生进行精准控辍，实现义务教育阶段除身体原因外无一人失学辍学。实行“基本医疗保险、大病保险、医疗救助”三重保障线，对建档立卡贫困人口基本医疗保险个人缴费部分实行全额补贴，实现建档立卡贫困人口参保全覆盖。采取新建、维修、购买、租赁、公租房配给等方式，解决了1422户农户住房安全问题。累计投资5463.92万元，对全市127个村屯114处饮水工程新建或改造，并将各村屯饮水工程维护基金425万元列入财政预算，实现了24小时供水，供水保障率达到100%，水质、水量均达到饮水安全标准。建立起贫困户就业、培训、创业三项愿望台账，落实就业扶贫政策资金59.624万元，开展就业培训33期，发布用工信息44期，提供就业岗位24699个，实现本市就业贫困劳动力244人，市外就业241人。落实金融扶贫政策，落实政府风险补偿金1200万元，发放小额扶贫贷款1.16亿元，政府贴息969万元，今年，同江市新发放自贷自用扶贫小额贷款1笔，累计已办理展期贷款1074.55万元、226户，对放贷做到能贷尽贷，对还贷做到应延尽延。

聚焦工作落实，提升脱贫攻坚质量。围绕“三落实”“三精准”“三保障”，成立市级问题自查工作组10个、工作督查组5个，全面开展大排查、大体检，特别是对摸排出“两不愁、三保障”存在的问题，全面建立清单台账，落实整改责任，实行销号管理，确保整改取得实效。坚持动态监测，抓防贫返贫机制建立。

聚焦产业造血，助力脱贫攻坚长效保障。坚持靶向施策、精准滴灌、持续用力，补齐工作短板，夯实脱贫工作基础，巩固拓展脱贫成果。目前，全市已建设产业项目50个，累计联结建档卡贫困户7884户、14242人。重点发展五大扶贫产业，一是依托国家政策，发展光伏产业；二是依托生态优势，发展特色种植；三是依托原粮资源，发展加工产业；四是依托小园资源，发展庭院经济；五是依托能人带动，发展特色养殖。

聚焦模式创新，扩展脱贫攻坚成效。同江市围绕贫困户自力更生，解决内生动力不足问题，创新实施四种扶志模式。实施“党建引领”模式，持续开展农村党组织星级化管理，评定五星级党支部9个，四星级党支部25个，兑现奖励补贴14.537万元，10个软弱涣散村党组织全部得到转化，不断激发村级发展积极性。2019年10月，全面完成了“一肩挑”工作。实施“六改一扶”优居模式，采取以政府为主体、以社会力量和帮扶力量为补充的方式，已投入改造资金295余万元，帮助981户贫困户改善棚、墙、地、灶、院、窗等家居环境，带动贫困群众精神面貌改观。实施“孝善基金”敬老模式，在乡村成立“孝善基金”扶贫理事会，子女每人每月分别缴纳100元、200元、300元(封顶)三个档次的“孝善金”，理事会对应补贴10%，并按月为老人发放孝善金。目前，10个乡(镇)已分别设立试点村并成立“孝善基金”扶贫理事会，为全市210名农村老人发放孝善敬老金40.23万元。实施“社会帮扶”激励模式，国家工商总局、省委统战部和企业、爱心人士等社会力量累计为我市捐赠1400余万元钱款物资，通过提升教育医疗条件、扩大合作社生产、改善贫困户居住环境和在85个行政村建立“扶贫超市”等方式，帮助贫困群众解决实际困难，激励自主脱贫信心。