五部门约谈11家网约车平台 禁止招募或诱导无许可的司机“带车加盟”| 中国汽车报
来源： 2024-02-09 18:16:00
“上周五因为有急事在网约车平台上叫车，但这名驾驶员既不熟悉路，开车也手生，不到10公里的路上两次险些剐蹭，后来一看手机订单，显示驾驶员为女性，但开车的却是个年轻男子……”像乘客郝先生的遭遇，不少网约车乘客都曾有过。
“各平台公司要检视自身存在的问题，立即整改不合规行为，共同维护公平竞争的市场秩序，共同营造网约车行业规范健康发展的良好环境。”9月1日，交通运输部会同中央网信办、工信部、公安部、国家市场监管总局等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位，对滴滴出行、嘀嗒出行、美团出行等11家网约车平台公司进行联合约谈，并提出上述明确要求。
人证不符带来隐患
人证不符，发生事故也屡有报道。去年7月中旬，广州的梁先生搭乘某平台顺风车时因车祸死亡。公安机关的调查发现，该出事车辆、司机信息和订单信息均不相符。
平台的放任，引起了主管部门的高度关注。主管部门在此次约谈中指出，近期，部分平台公司通过多种营销手段，恶性竞争，并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。
“加快清退平台既有的不合规车辆和驾驶员。”对于与生命财产安全息息相关的这一问题，主管部门在约谈中要求，要坚守依法合规经营底线。各平台公司要严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”，做到“平台持证经营，车辆持证载客，司机持证上岗”。要立即停止招募不合规车辆和驾驶员，在驾驶员新注册时，对于无法提供许可证的不予注册。要加快清退平台既有的不合规车辆和驾驶员，要求符合条件的驾驶员和车辆尽快申请办理网约车相应许可。
“治理人证不符，需要主管部门监管，更重要的是需要网约车平台执行相关政策要到位，如果网约车平台一味敷衍，就难以改变这一问题。”中南大学交通运输研究中心研究员时蔚然在接受《中国汽车报》记者采访时谈到。
维护驾乘人员权益
其实，部分网约车平台的抽成过高，也是一直存在的“老大难”问题。“我所在的这个平台抽成达到25%左右，比较高，实际上这直接导致了网约车司机超长时间拉活，很容易造成疲劳驾驶，因此出事的也不少。”一名网约车驾驶员张先生告诉记者，很多时候疲劳驾驶是由于抽成太高的压力带来的。
记者了解到，因为上述原因出现的事故，一是疲劳驾驶容易造成车辆的交通事故，造成人身或财产损失；二是长期疲劳驾驶，容易造成网约车司机自身的突发疾病，据报道，2020年12月7日晚，广州天河机场一位网约车司机发生猝死，当地的报道称，这是近2天之内，猝死的第3位网约车司机了，其直接原因就是超负荷疲劳驾驶。由于抽成过高，导致包括这三人在内的一些网约车司机每天在线15个小时几乎是常态，一个月只休息一天甚至不休息，长期的高强度工作将身体压垮了。
对于这一问题，此次主管部门在约谈中强调，各平台公司要在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、增加社会就业中发挥积极作用。要科学制定平台派单规则，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间；要规范定价行为，降低抽成比例，主动向社会公布计价规则、抽成比例等，切实保障司乘人员合法权益。
“应该看到，问题的根源还是在于平台的一些不合理管理措施，以及除了金钱利益之外不管不顾的态度，主管部门提出的措施很有针对性，落实要求最为关键。”西安工业大学交通工程研究中心研究员马巽仪向《中国汽车报》记者表示。
杜绝泄露乘客信息
“几乎三天两头就有给我打手机电话的，有卖房的、卖保险的、调查问卷的等等，严重影响了我的工作生活，后来想想，应该是经常使用某网约车平台过程中手机号被泄露导致的。”消费者陈先生对因网约车平台造成的个人信息泄露问题尤为恼火。
很多网约车乘客反映，虽然部分网约车平台承诺保护乘客个人信息，但是，要注册网约车用户，就要填写更详细的个人资料，包括真实姓名、手机号、身份证号、年龄、职业甚至家庭住址等。而实际上，在未经乘客同意情况下，有的网约车平台公司和司机很多时候都可以看到这些信息，尤其是手机号。而且，有的网约车平台上，在行程结束后，司机还可以对乘客进行评价，评价内容可以留言，也可以从其设置的“标准选项”中选，其内容选项中包括“颜值爆表”、“声音甜美”等对乘客容貌的描述。
此次，主管部门在约谈中指出，要保障用户信息和数据安全。各平台公司要严格落实用户信息和数据安全相关法律法规要求，认真履行个人信息保护责任，未征得用户同意，不得向第三方提供用户个人信息。各平台公司在用户数据收集、传输、存储、处理等环节，要依法建立相关数据安全管理制度，采取必要的安全技术和管理措施。
“个人信息及数据泄露问题，已经成为当前备受消费者关注的一个重点。”江苏中天律师事务所主任律师吴江在接受《中国汽车报》记者采访时谈到，网约车平台或司机方面泄露个人信息，不单纯是道德规范方面的问题，程度严重的可能涉嫌违法。在地方层面，9月1日，《深圳经济特区出租汽车管理条例》实施，将网约车纳入出租车管理。其中就规定，依法保护乘客和驾驶员个人信息；不得泄露、出售或者非法使用乘客和驾驶员个人信息等。在国家层面，除了散见于多部法律中的相关规定，今年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《个人信息保护法》，自2021年11月1日起施行。这是我国首部专门针对个人信息保护的系统性、综合性法律。这也意味着，从国家到地方，对个人信息的保护力度在逐步加强，网约车也不是法外之地，必须接受法律法规的约束。
多措并举规范运营
值得注意的是，近两年尤其是今年以来，多家主管部门及交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位已经多次约谈网约车平台公司。“这一方面反映出网约车平台公司存在一些‘老大难’问题，亟待整改；另一方面也表明主管部门的监管将更及时，力度也会更大。”马巽仪认为。
此次，主管部门在约谈中还有针对性地指出，要维护公平竞争市场秩序、落实安全稳定主体责任。各平台公司要强化公平竞争意识，尊重市场规则，进一步规范经营行为，不得利用资本恶性竞争、无序扩张，不得排除和限制竞争，不得扰乱正常市场秩序，特别是不能以虚假宣传诱导驾驶员加入，更不能把经营风险转嫁给驾驶员。要聚焦提升服务质量和安全运营水平，依靠为社会公众提供安全、优质的出行服务来赢得市场。同时，各平台公司要切实履行企业主体责任，对可能引发不稳定风险的经营行为要全面排查和整改。要畅通驾驶员表达诉求渠道，避免矛盾激化和事态蔓延。要进一步加强安全工作，强化驾驶员背景核查和安全教育，切实保障乘客出行安全。
主管部门在此次约谈中还强调，各平台公司要排查自身问题，立即整改。要加快推进合规化，制定切实可行的网约车合规化工作方案，明确时间表、目标和工作举措，特别是要提出到今年年底前，车辆、驾驶员合规化工作的具体目标。对此，被约谈的相关各平台公司也作了表态。
数据显示，截至2021年7月31日，全国共有241家网约车平台公司取得网约车平台经营许可；各地共发放网约车驾驶员证351万本、车辆运输证135.7万本；全国网约车监管信息交互平台7月份共收到订单信息7.8亿单，环比上升10.7%。“面对这一与群众生活日益密切、市场增长迅速的行业，加强网约车监管，涉及到多层面、多环节的问题，主管部门的监管固然重要，但网约车平台公司的自我约束也必不可少。”时蔚然认为。
文：赵建国 编辑：黄霞 版式：王琨
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