重庆铜梁党代会报告解读：着力“四个大抓” 建设“四个高地”桥头堡城市要担当成渝中部崛起重任

封面新闻记者 曹钰

12月26—29日，重庆市铜梁区召开第十六次党代会，为下一个五年新征程谋篇布局。27日，重庆市铜梁区第十六次代表大会正式开幕。

谭庆代表铜梁区委向大会作了报告。他表示，铜梁区将坚定不移大抓产业，持续强化民生保障，加快建设重庆西向发展桥头堡，努力争当成渝中部崛起排头兵，奋力谱写铜梁高质量发展高品质生活新篇章。

重庆市铜梁区第十六次党代会12月27日开幕

铜梁区委书记谭庆向大会作报告

五年成绩：

地区生产总值达700亿元 人均GDP逾10万元

报告指出，过去五年，铜梁区胜利完成区第十五次党代会确定的目标任务，为“十四五”奠定了良好开局，也为乘势而上开启新征程建设打下了坚实基础。

具体表现为，经济实力稳步提升。铜梁区预计地区生产总值年均增长8%、达到700亿元，人均GDP逾10万元，一般公共预算收入年均增长7.7%。 高新区规上工业产值达到560亿元。农业增加值年均增长5.2%。市场主体达到5.7万户，民营经济增加值占GDP比重达到74%。

五年间，铜梁区城乡“旧貌换新颜”，城市建成区面积达到40平方公里，常住人口城镇化率达到63%；人均公园绿地面积达到16.1平方米； 改造78个老旧小区、10个棚户区；建成“四好农村路”1890公里，硬化泥结石路1130公里，城乡供水、公交一体化加速推进。

此外，铜梁区生态环境整体向好。其中，森林覆盖率达到 48%，2020 年空气质量优良天数达 334 天，PM2.5年平均浓度下降47%。城市集中式水源地水质达标率100%，涪江铜梁段等3条河流成为重庆市最美河流。

铜梁高新区

铜梁四通八达的农村路网

五年规划：

“四个大抓”建设产业高地、文旅胜地、宜居美地和民生福地

随着2020年5月，铜梁被明确为重庆主城都市区扩容后的四个“桥头堡”城市之一，当地更是要求抢抓成渝地区双城经济圈建设和重庆主城都市区发展的重大机遇，

谭庆指出，今后五年，铜梁将通过“大抓工业、大抓产业、大抓实业、大抓开放”，建设更高能级和更强支撑的产业高地，奋力打造产业高地、文旅胜地、宜居美地和民生福地，努力建设产业竞争力更强、文化影响力更广、环境吸引力更大、群众获得感更多的新铜梁。

具体来说，在大抓工业方面，铜梁要坚定现代工业发展方向，提升高新园区承载能力，构建“3 N”产业集群体系，深化产产、产教和产城融合。

在大抓产业方面，提升铜梁产业系统能级不高的短板，发展现代山地特色高效农业，提升发展建筑和房地产业，并发展文化旅游产业和生产、生活类服务业。

在大抓实体经济方面，强化铜梁市场主体发育发展不充分的弱项，激发市场主体内生动力，促进民营企业发展壮大；强化创新引领科技赋能，推动企业往前端走往高端走；提升要素保障水平，促进企业可持续发展；持续优化营商环境，提升服务企业效能。

在大抓开放发展方面，改变铜梁经济社会外向发展滞后的局面，全力推进对外交通通信网络建设，推动铜梁与外界的高效便捷联通；坚持把招商引资作为增总量、优结构、强支撑的战略性根本性举措，坚定推进铜梁经济外向发展；认真落实“一区两群”协调发展机制，全面融入成渝地区双城经济圈建设，不断扩大“朋友圈”提升影响力。

铜梁企业英力自动化生产线

久久为功：

五年内工业产值翻番 目标超过1400亿元

“实践一再证明，一座城市的崛起无不首先源于其产业人口的集聚和经济的持续快速发展。”谭庆在报告中表示，“只要坚定不移大抓工业、大抓产业、大抓实体经济、大抓开放发展，持续用力、久久为功，就一定能够逐步改变铜梁传统农业区、低端产业区、发展滞后区的面貌和形象。”

从《报告》内容可以看出，此次党代会，铜梁区把“抓工业”放在了更为突出的位置，那么，目标有了，该如何去做？

铜梁的思路是“以升促建”推进铜梁国家级高新区建设，发展壮大电子信息、装备制造、健康美妆产业。坚持以大数据智能化为引领，加快数字产业化、产业数字化。加速企业“上云用数赋智”和“专精特新”发展，建成一批数字化车间、智能工厂。同时还将通过完善上下游企业联盟、供应链合作伙伴关系，推动项目集中、资源集约、功能集成。

另一方面，深化校企合作，拓展职教实训基地，建成职教培训中心；建设重庆科技学院等高校铜梁校区，构建环大学创新生态圈和产业带。

铜梁区计划在五年内，电子信息产业产值达400亿元，装备制造产业产值达600亿元，健康美妆产业产值达300亿元。工业总产值超过1400亿元，实现五年翻番，工业增加值年均增长10%以上。

铜梁区高新企业服务中心

持续强化：

根植爱民为民造福于民的情怀 重新定义铜梁

在“四个大抓”的同时，铜梁区还提出了四个“持续强化”：持续强化城镇提升和乡村振兴，持续强化污染防控和生态文明建设，持续强化民生保障和民生改善，持续强化风险防控和社会治理。

具体来说，在持续强化城镇提升和乡村振兴方面，铜梁区提出努力建设宜居宜业宜游的魅力城市、努力建设美丽宜居示范小镇、努力建设全市乡村振兴先行示范区、努力建设全国城乡融合发展示范区。

在持续强化污染防控和生态文明建设方面，铜梁区将深化污染综合防治、加强生态保护修复、促进绿色低碳发展。

在持续强化民生保障和民生改善方面，铜梁区将进一步推进就业创业更充分更稳定、保障更全面更完善、教育资源更优质更均衡、医疗卫生更系统更公平、文体生活更丰富更精彩。

在持续强化风险防控和社会治理方面将坚决捍卫政治安全、突出抓好经济安全、全力维护公共安全、加强和创新社会治理。

“根植爱民为民造福于民的情怀，就一定能够用产业强区、经济大区、开放新区重新塑造和定义铜梁。”谭庆表示。

专家观点：

后发优势下的思路蓝图，要强化执行变为看得见、摸得着的现实

“铜梁区位优势独特、战略地位重要，是推动成渝地区双城经济圈建设、推进主城都市区发展的桥头堡城市。”城市化与区域创新极发展研究中心秘书长姚树洁教授认为，铜梁地势平坦，后发优势明显，在璧山到铜梁的城市快轨线开通后，会让铜梁与主城九区构建一个高效无缝连接的交通系统，为铜梁的开放，货物流转带来巨大的机会。因此其制定“大抓工业、大抓产业、大抓实业、大抓开放”的发展思路非常具有优势。

姚树洁教授还认为，铜梁注重高等教育和高端产业的发展思路，对未来长期工业和高端服务的发展是非常有利的。近年来铜梁区的教育系统聚焦“科教兴区”和“人才强区”目标，教育人才队伍建设取得长足进步。在此次党代会上也提出了深化校企合作，拓展职教实训基地，构建环大学创新生态圈和产业带等相关举措。

姚树洁教授表示，举措也好、蓝图也罢，关键是怎样做到“久久为功”，“就是要统一好思想，强化各级的执行，扎扎实实地做实事，让改变逐渐变得清晰和触手可及。”

“铜梁的生态环境非常好，它可以作为主城九区的发展的‘后花园’。”姚树洁还对铜梁区“大抓”工业发展的同时也不忘狠抓生态文明建设的发展思路表示肯定，“在做好工业牵引的同时发展文旅产业、城乡融合发展建设，铜梁将会在成渝地区双城经济圈融合发展起到桥头堡的作用。”

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