红领行动 一县一主题｜永定区：探索“跨村联建”党建新机制 助推乡村全面振兴

来源：人民网－福建频道 原创稿

永定区“土楼十里长廊”乡村振兴党建示范带乡村旅游热闹非凡。龙岩市委组织部供图

走进福建省龙岩市永定区湖坑镇南江村，一座座造型各异的土楼错落有致，沿溪而建的长长游步道整洁而舒适，“振兴号”小火车满载着游客在清澈的小溪边缓缓地前进。

南江村位于湖坑镇南部。近年来，湖坑镇充分发挥南江村红色文化、古色客家、绿色生态等资源优势和全国文明村等12块国家级金字招牌辐射带动作用，积极探索开展跨村联建活动，联合打造“十里南溪”土楼沟旅游景区，策划实施夜景工程、民宿集群、十里南溪景观绿道等21个项目，将旅游景点串点连线，实现南江村单一“小景点”向十里南溪“大景区”转变，推动实现富民强村。

湖坑镇实现富民强村，是永定区积极探索“跨村联建”的成果。近年来，永定区打破就村抓村、就支部抓支部的惯性思维和路径依赖，积极探索“跨村联建”党建新机制，推动党建工作由单打独斗向抱团发展转变，形成“以点带面、一线串珠、全域推进”的党建引领乡村振兴示范带建设新格局，实现乡村振兴提质增效。

创新组织设置 统领片区发展“一盘棋”

永定区“土楼十里长廊”乡村振兴示范带全景。龙岩市委组织部供图

“跨村联建，首要的是建强筑牢联建村党组织战斗堡垒。永定区在不改变原有行政划分和自治主体的情况下，选择一个区域内有发展潜力、特色示范效应明显的村作为领建村，通过‘1 1’‘1 N’等方式联合周边发展一般和较弱的村建立联建村党组织，大村带小村、中心村带周边村、强村带弱村，推动形成资源共享、优势互补、联动共赢的党建工作新格局。”永定区委组织部有关负责人介绍，目前，永定区共组建24个联建村党组织，覆盖96个行政村。

群雁齐飞还需头雁领。有了联村党组织后，永定区注重选拔在群众中威信高、能力强、公道正派的村党支部书记或者省市派驻村第一书记担任联建村党组织书记，同步吸收片区内村、企业、合作社等党组织负责人为联建党组织成员，确保“跨村联建”有核心。同时，推动联建村党组织实行“导师帮带制”，先进村党组织书记对后进村、薄弱村等把脉问诊，帮助查摆问题，推动发展。

永定区“土楼十里长廊”乡村振兴示范带景色。龙岩市委组织部供图

湖坑镇南溪片区党总支书记江道明就是其中的“领头雁”。南中村与南江村相邻，但是南中村曾经是软弱涣散村党组织，自推行“跨村联建”党建模式后，江道明加强对南中村的党建指导，积极向湖坑镇党委推荐村“一肩挑”人选。如今，南中村村级班子战斗力显著增强，“头雁”引领作用发挥好，村庄发展焕然一新。

“湖坑镇是龙岩市第一批推行‘跨村联建’的乡镇。推行‘跨村联建’的主要原因是同一片区的不同村落资源禀赋相差不多，但支部建设和经济发展差距却很大。为了解决部分村党组织弱化虚化边缘化的问题，我们打破了就村抓村、就支部抓支部的传统做法，探索‘跨村联建’党建新机制，有效破解了单一基层党组织战斗力不强、各村发展水平不均衡、资源整合力度不够等三大难题。”湖坑镇党委书记温永招表示。

抱团发展产业 画好产业振兴“同心圆”

永定区龙潭镇“蝴蝶花开党旗红”产业发展基地。龙岩市委组织部供图

“去年，我们举办了福建乡村音乐会暨首届蝴蝶兰赏花节·云直播活动，共展出了几十个品种近千盆蝴蝶兰花，吸引线上、线下共三十余万人观看。”说到去年的蝴蝶兰赏花节，永定区龙潭镇枫林村党支部书记、村委会主任严胜仍然很激动。

龙潭镇蝴蝶兰产业的联动发展，是永定区通过“跨村联建”推动富民强村的一个缩影。

永定区龙潭镇蝴蝶兰基地吸引周边村民实现家门口就业。龙岩市委组织部供图

近年来，龙潭镇党委充分发挥枫林、上西、龙潭、万花园林公司等党组织的引领带动作用，在蝴蝶兰产业发展链上跨村联合组建“蝴蝶花开党旗红”联合党总支，有效整合各类资源力量，培育发展蝴蝶兰研发、培育、种植、交易等全产业链条，为建设蝴蝶兰小镇(产业园)注入强大活力。在跨村联建党总支的引领下，2021年龙潭镇蝴蝶兰产值已突破8000余万元，出口量达80万株，直接带动各村300多人就业，2000多人受益。

乡村振兴，产业为先。永定区把推动产业发展作为实施“跨村联建”党建模式的重要抓手，坚持以产业项目为落脚点，立足各村在产业发展中的技术、人才、土地、项目、资金等不同优势，通过项目打捆使用、土地规模流转、产业连片开发等方式，互帮谋划、互帮项目、互帮资金、互帮开发，抱团做大优势产业，对接和策划生成了龙潭镇蝴蝶兰产业、金砂镇红色乡村旅游等一批批优质产业项目，呈现出了乡村振兴多点开花、齐头并进的美好画面。

共商共治共享 凝聚乡村建设“向心力”

永定区湖坑镇西片村一河两岸游步道。龙岩市委组织部供图

“这条河横跨两个村，两边都不愿意管，经常推来推去，导致河道常年脏乱差。自从‘跨村联建’以后，河道干净多了，游步道也建起来了，我们散步也有地方了。”近日，永定区湖坑镇湖坑村居民李日亮和老伴走在游步道上感慨地说道。

“跨村联建”联合党组织除了在产业发展上发挥作用外，还统筹推进联建村区域内的村庄建设和乡村治理，对涉及联建村重大事项，采取“提交议题事项、集中研究协商、分级认领实施、上下一体联动”的方式，对区域内的重大事项进行集体研究、科学议事、民主决策，妥善解决基础设施建设、产业发展等跨区域联动问题，形成联盟成员心往一处想、劲往一处使的良好局面。

永定区湖坑镇南江村土楼民宿。龙岩市委组织部供图

立足乡村联建，永定区还积极推行联建村“统一规划、连片建设、共享共用”机制，由联建村党组织牵头负责，从村庄建设、土地利用等方面进行统筹规划，统一实施涉及多村的连片项目，集中管理使用片区公共设施，助推乡村建设品味和使用效益。2021年以来，全区共实施道路硬化、河堤改造等联村基础设施236个，有效解决了一批过去靠一个村单打独斗难以解决的民生问题。

此外，针对乡村因行政区划形成的利益分割，特别是各村“自扫门前雪”、相互推诿滋生“三不管”现象等问题，永定区通过跨村联建，联建村党组织以片区为整体，通过打造“片区公约”培育共同价值理念、推行“片区共商”优化村民自治模式，联合开展美丽乡村示范带共打造、美丽河湖共治理、无毒村居共创建等活动80余场次，引领乡风民风持续向善向上。

“下一步，我们将以‘深化红领行动 争当红土先锋’为契机，持续探索‘跨村联建’党建新机制，通过引导大村带小村、强村带弱村、富村带穷村等，进一步发挥跨村联建联合党组织作用，推动区域资源共享、优势互补、抱团发展，实现党建工作与乡村振兴同频共振。”永定区委组织部负责人表示。(苏海森 张丽静 王珺)