沈阳市和平区十四五规划「沈阳中街」

一.总则

在延续“十三五”时期空间发展思路和基本框架的同时，构建“六区两轴一带”的空间发展格局。

“六区”：指北市场民族民俗产业集聚区、南市场历史文化产业集聚区、泛太原街商贸金融产业集聚区、三好街科技文化融合示范区、长白岛高端商务商业集聚区、满融国际化生态科技示范区。

“两轴”：指南京街城市驱动发展轴、三好街创新创业发展轴。

“一带”：指浑河文体旅生态发展带

二. “六区”

第一区 北市场民族民俗产业集聚区

1、区域范围

北市场民族民俗产业集聚区

行政区域：北市场街北市场民族道。

2、发展定位

充分挖掘北市地区的历史文化资源，激发“文化 ”新动能，推动文商、文旅、文创、文科、文娱的深度融合。重塑“老北市·最沈阳”文化新地标，打造民俗、历史风貌旅游目的地和奉天文化展示区。融入韩朝文化内涵，打造东北地区韩朝商贸、商旅核心区。

3、发展重点

重点构建“一市一塔”发展格局，分别为北市场奉天记忆展示区、西塔韩朝24小时不夜城。

北市场奉天记忆展示区。深耕老北市地区厚重的满清、民国、市井、红色等文化底蕴，激活文化潜力，唤醒城市记忆，勾起怀旧情怀，触动心灵共振，让老北市地区厚重的文化积淀活起来、火起来、亮起来，打造有生活、有品味、有温度、有感动、有激情的城市文化品格。着力引进大型文创生活馆、新媒体工作室、大观茶园等演艺业态，老品牌、老字号、知名餐饮、艺术品交易平台、非遗技艺展示馆、沈阳老物件博物馆、佛教文化非遗艺术博物馆。构建“一核、两带、四区、多点”[]的文化发展格局。

西塔韩朝24小时不夜城。深耕西塔文化内涵，丰富西塔文化特色。结合“文化 ”城市有机更新，构建“三街、五区”的发展格局，建设集餐饮美食、民俗体验、民俗零售、养生娱乐于一体的24小时不夜城。通过对西塔地区的提升改造，打造西塔街中国朝鲜族美食文化街，使西塔地区成为商业零售与娱乐消费结合，商业与商务高度融合，产业与配套相辅相成，具有浓郁朝鲜族民族文化特色的24小时不夜城，成为辽沈地区夜经济的新名片。

4、发展目标

到2025年，年均举办具有影响力的品牌节庆活动10场以上，新增文化企业100户以上，文化产业营业收入翻一番，社会消费品零售总额占全区的15%以上。

第二区 南市场历史文化产业集聚区

1、区域范围

南市场历史文化产业集聚区

行政区域：南市场街道、马路湾街道；

2、发展定位

建设传统与现代相结合，奉天、八卦、历史、创意及商贸等多元文化交融共振，集旅游观光、餐饮娱乐、文化休闲、金融商贸、创意设计等业态于一体的国际化文商旅融合产业区，成为面向东北亚开放观光、文化展示、商务交流的历史文化重要窗口。

3、发展重点

重点发展四大片区，分别为858休闲文化街区、南运河滨水文化创意区、资源要素总部集聚区和广告旅游总部集聚区。

858休闲文化街区。重点打造三大节点，其中，八经咖啡小巷慢生活主题区，围绕咖啡、茶等文化元素链接的上下游产业链，吸引咖啡、酒吧、西餐、花艺以及紫砂、刺绣等精品艺术集聚发展；五经街民国小巷闲生活主题区，充分利用地区的旧址、纪念馆等特色建筑，发展文化旅游、文化体验、教育展示、休闲餐饮等业态，建设沈阳历史文化建筑网红“打卡地”；八卦街云集广场新生活主题区，以挖掘南市场八卦玄学文化为发展基点，将该地区打造成具有《易经》文化元素的传统与现代相结合的文创产业集聚区。优化八卦街运营管理，打造“艺术家之家”。

南运河滨水文化创意区。依托方型广场建筑设计院所集聚的优势，发展壮大建筑设计、工程设计、规划设计、文创设计等产业。充分激活领事馆区的国际化文化资源潜力，聚集日式、韩式、西式餐厅，艺术家工作室，欧风咖啡馆与酒吧，打造国际化的文化休闲娱乐区。结合运河两岸景观改造与提升，充分发挥鲁园的影响力，将中国·沈阳古玩艺术品博览会打造成为国内一流的古玩艺术品博览会与文化交流传播盛会，使该区域成为古色古香、陶冶情操的休闲园地以及东北知名的古玩、艺术品交易中心。

资源要素总部集聚区。发挥区域内众多省级、市级基础设施和资源要素总部企业集聚优势，包括辽宁省高速公路运营管理有限责任公司、中国联合网络通信有限公司辽宁省分公司、中国建设银行股份有限公司辽宁省分行、国家电网沈阳供电公司、沈阳市水务集团、沈阳燃气有限公司。围绕这些企业发展上下游产业链，形成总部带动的产业生态集聚优势。

广告旅游总部集聚区。发展楼宇经济，培育和平大街、三经街周边的规模楼宇，利用现有的国际培训机构、广告设计企业、旅游服务企业等集聚资源，引入行业龙头企业，打造教育培训、广告设计、旅游服务等产业集群。

4、发展目标

到2025年，年均举办具有影响力的品牌节庆活动5场以上，新增各类设计型企业100户以上，商务服务产业营业收入年均增长5%以上，社会消费品零售总额占全区的20%以上。

第三区 泛太原街商贸金融产业集聚区

1、区域范围

行政区域：太原街街道、新华街道、浑河湾街道。

2、发展定位

建设东北高端服务业聚集区的核心区、东北地区现代商贸金融中心、沈阳市民国文化和红色文化核心展示区，，全力打造国家级高品质步行街，成为辐射东北亚的时尚、前卫、现代新零售商贸核心区和时尚新高地。

3、发展重点

重点发展“三大片区、两街、一中心”。“三大片区”分别为太原街高端服务业核心区、新华医药健康产业发展区、浑河湾综合环境提升区。“两街”分别为全国高品质步行街与民国和欧风文化特色街。“一中心”为东北区域级金融商贸中心。

太原街高端服务业核心区。充分利用太原街百年历史沉淀和文化底蕴，以沈阳站、太原街、中山路为核心，以区域内大体量城市综合体和闲置商务楼宇为载体，重点提升商务、商贸功能，建设服务东北的商务、商贸中心。

新华医药健康产业发展区。以南六马路药市为主体，形成东北地区的药品批发集散地，建设辐射太原街地区的综合型商贸物流基地。以太原南街和南八马路业已形成的产业基础和氛围为依托，打造集餐饮、娱乐、休闲、文化等于一体的多功能国际餐饮“食尚”街区。

浑河湾综合环境提升区。以城市更新和存量改造利用为核心手段，推进老旧社区环境和综合服务能力全面提升，加快推进棚户区和老旧小区改造，充分利用老旧小区设备用房和公共用房资源，配建社区中心和养老中心，完善公共服务设施体系。

国家级高品质步行街。对标世界级商业街，重点考量声誉全球化、人流量大小、收益可靠性，依托悠久的历史、独特的建筑和商业格局、全面的复合功能、不断自我更新的主力商户、便捷的公共设施和愉悦的环境，全面实施太原街复兴计划，全力打造国家级高品质步行街。

民国文化和欧风文化特色街。加强对民国文化、红色文化遗存的保护和利用，对老建筑、文物进行保护性修缮和挖掘开发利用，激活城市文化基因。重点建设欧风街沈阳时尚休闲地标（中山路）、昆明北街（九趟楼）、临泉路（军事展览馆）等老建筑历史文化片区。

东北区域级金融商贸中心。依托南京街、和平大街金融商贸基础，进一步提升金融服务功能，打造东北区域级金融商贸中心，促进产业向高端服务和生产性服务转型，为沈阳市打造区域性金融中心提供多样的市场、产品、平台等资本支持。

4、发展目标

到2025年，泛太原街地区新增市场主体个数年均增长5%以上，批发和零售业营业收入比2020年翻一番，金融业体量占全区的50%以上，商务服务业营业收入年均增长5%以上。

第四区 三好街科技文化融合示范区

1、区域范围

行政区域：南湖街道。

2、发展定位

以国家自主创新示范区和平片区建设为依托，围绕创新人才集聚、科技文化融合、科技金融融合、数字经济赋能，建设原始创新的策源地、引领高质量发展的新高地、宜居宜业的智慧街区，加快建设国家级文化与科技融合示范基地，使文化科技创新价值链的技术研发与集成应用、技术标准制定、技术转移、产业技术联盟等方面在全国具有代表性和示范性。

3、发展重点

重点发展“一街一带”，分别为三好街创业创新大街和环三好街产业带。

三好街创业创新大街。推进创新创业载体建设，加快主题式、品牌化、专业化、特色化发展，实现创新创业、科技成果转化和交易功能协同发展。加快文化与科技融合示范基地建设，通过运用现代信息技术、互联网技术、数字技术等高新技术在文化产业领域的研发与应用，改造、提升传统文化产业层次，培育高科技含量的新型文化产业，实现文化产业的转型与升级。打造科技金融融合示范基地。依托三好街科技创新企业集聚优势，发挥三好街科技金融广场平台作用，积极引进一批股权投资机构，加强与科技企业全方位合作，充分利用互联网、大数据、云计算、区块链、物联网等金融科技新技术探索新模式、新服务、新工具，大力提升金融服务效率、风险管理水平和市场竞争能力。

环三好街产业带。主要包括五大片区。其中，五里河高端商务会展片区，依托区域会展功能集聚优势及青年大街沿线优质商务配套，形成南北呼应的商业、商务、会展格局，打造东北亚国际商务会展中心；盛京医院医疗健康片区，以盛京医院为核心，聚集、整合医疗健康产业资源，重点发展妇婴用品、康复护理、生命科研等健康产业；东大产学研融合发展片区，培育创新和创业生态，植入孵化、加速、转化、落地功能，进一步完善东北大学创新创业基地建设；辽宁电视台传媒产片区，依托省市传媒机构以及鲁美、沈音等高等院校，加快发展以内容和技术更新为特征的广播影视业、新闻传播业，形成辐射辽沈地区的现代传媒集聚区；沈水湾高品质生活居住片区，发挥临河资源优势，完善片区综合功能，打造沈城高品质生活居住区。

4、发展目标

到2025年，软件与信息服务业营业收入年均增长5%以上，高新技术企业数量达到100家以上，发明专利申请量年均增长10%以上，社会消费品零售总额达到全区的30%以上。

第五区 长白岛高端商务商业集聚区

1、区域范围

行政区域：长白街道、沈水湾街道。

2、发展定位

沈阳“一河两岸”重要的滨水生态居住板块，以居住、商务、商贸、总部经济为主要功能，兼有生态、休闲、旅游功能，是集生态宜居、高端商业、总部办公、文化娱乐、运动休闲为一体的大型滨水城市生活区，打造东北高端商务商贸集聚区新典范。

3、发展重点

重点发展“三区”和“两带”。“三区”分别为长白“大十字”商业区、长白南部中高端商业区、长白内河艺术商业街区；“两带”分别为长白滨河高端商务产业带和长白北路设计总部产业带。着力促进交通和产业的协同发展，缓解交通拥堵等问题。

长白“大十字”商业区。在长白北路与南京街交汇处，依托南京街沿线的商业载体，突出品质、潮流、精致、生活、文艺理念，打造集国际轻奢品牌、潮流时尚运动、网红餐饮、跨界书店、儿童娱乐、教育培训、高端影院于一体的最主流、最前沿商业街区。

长白南部中高端商业区。以长白南路为主线，结合地铁4和9号线交汇的轨道交通优势，依托沿线商业项目，打造集国际化会员仓储式购物俱乐部、中高端商业综合体、儿童主题生活广场等于一体的南部中高端综合商业区。

长白内河艺术商业街区。围绕宋雨桂艺术馆等点位，打造集艺术商业街区、精品艺术酒店、360度全景办公等为一体的24小时开放性水岸生态艺术商业街。吸引画家、雕塑家、音乐人、摄影师、舞团等入驻，重点发展滨水潮流艺术、网红餐饮、亲子娱乐、外贸服饰等业态。

长白滨河高端商务产业带。依托浑河沿线的商务楼宇载体，围绕新一代信息技术、新能源技术开发、软件开发、生物技术、文化艺术交流、体育赛事策划、建筑设计、工程设计、投资管理等产业，打造滨河高端商务产业带。

长白北路规划设计产业带。依托辽宁省交通规划设计院、辽宁省公路勘测设计公司、辽宁省水资源管理集团、东北大学设计研究院，重点发展电力设计开发、交通规划设计、水资源规划设计、有色金属工程设计等产业。

4、发展目标

到2025年，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、餐饮业营业收入年均增长5%以上，总部企业数量达到50家以上，发明专利申请量年均增长6%以上，社会消费品零售总额年均增长5%以上。

第六区 满融国际化生态科技示范区

1、区域范围

行政区域：浑河站西街道

2、发展定位

以科创研发服务为核心，以金融服务和国际交流为主导，以文化创意、休闲旅游、商务服务、教育服务和会议会展为辅助，打造“科技 文化”引领、国际化、“三生”融合[]的中央智慧活力区，成为带动沈阳一河两岸发展的“中央活力新城”、国际商贸文化交流新地标和辐射东北亚的文化交流核心区。

3、发展重点

重点打造领事馆国际社区、金融科技城、生态居住区和产业发展预留区、城市空间拓展预留区五大片区。加快满融地区基础设施建设和配套设施完善，重点推进迎春街高压线排迁，加强地下管廊建设。

领事馆国际社区。以领事馆区建设为主动力，创建国际化综合片区，植入国际医院、国际学校、国际商务服务等国际化服务功能，并依托现有高价值土地资源，规划建设沈阳市最高品质居住区，兼顾国际社区和城市居住区功能，整体提升片区环境。近期结合领事馆地块1.5级开发、足球公园等空间资源承接国际化赛事和活动，提升片区活力，带动片区开发建设。

金融科技城。以交通、市政、生态景观等基础设施建设为依托，加快推进金融小镇建设，打造集商务、展览、科技研发、双创、综合居住功能于一体的高品质创新科技产业片区，横向衔接沈阳市中德生态城和浑南科技城生产性服务功能，打造未来沈阳市产业发展“第三极”，作为提升和平区产业综合实力的引爆核，成为科技、人才、财富高度凝聚的核心。

生态居住区。作为领事馆国际社区和金融科技城片区的居住功能补充，面向“十四五”末期，满融地区发展缺失功能进行补充完善，重点建设居住设施和商业配套设施，住宅类型趋向于多样化，布置足够的生活服务设施、绿地和休息娱乐场地，强调创造优美舒适的公园城区生活环境。

产业发展预留区。满融地区西南侧作为产业发展预留区，“十四五”期间进入城市重点拓展空间。计划整合其他产业片区企业，择优腾迁至产业发展预留区，远期作为和平区都市工业补短板、优化产业结构的重点承载空间。

城市空间拓展预留区。满融地区东南侧为城市空间拓展预留区，该区域作为未来城市功能的重点完善空间，按照备用地进行控制，在本轮国土空间规划中预留建设用地指标，暂不明确用地功能，也不进行开发建设，根据未来发展需要，制定相应空间发展和城市拓展策略。

4、发展目标

到2025年，打造科技与智慧融合、国际化与地区特色交织、生态建设和经济社会发展兼顾的沈阳市新城组团建设典范，“十四五”期间，初步建成沈阳城市副中心。

专栏1：满融国际化生态科技示范区重点项目

1.国际生态交流中心项目。规划占地面积24.2万平方米，位于浑南大道以北，东至规划路、南至长白西路、西至浑南大道、北至规划路沿线，拟投资100亿元，建设集国际经贸、国际教育、国际医疗、国际文化、国际商务、涉外服务功能于一体的国际生态交流中心。

2.金融科技小镇项目。规划占地面积130万平方米，拟投资400亿元，打造集小镇会客厅、集中和分散式商业配套、中低密度金融与科技企业办公楼、高端酒店、商务会所、论坛会场于一体的金融科技小镇，共分金融核心区、产业拓展区、生活启动区和生态涵养区4大区域。

3.5G 数字产业园项目。规划占地面积10万-15万平方米，建筑面积约20万-30万平方米，拟投资50亿元，打造集总部办公、研发、监测、系统集成以及交通信息化、智能化，高速公路、轨道交通智慧示范、物流信息的智慧交通产业园。为打造新数字经济示范区，起到智慧引领作用。

4.东北智慧医疗中心项目。规划占地面积5万平方米，建筑面积15万平方米，总投资50亿元，以高端医疗康养产业为基础，打造高端医疗康养产业的集聚高地，生命技术与生命科学创新研发示范高地，建成东北智慧医疗中心。

5.邻里中心地块项目。规划占地面积12.5万平方米，东至浑河站街、南至规划路、西至规划路、北至规划路。规划建设集高端商业mall、文创产业园及高端住宅为一体的综合体项目。

6.生产力中心南地块项目。规划占地面积8.1万平方米，位于曹仲地区生产力中心南侧，规划建设集商业步行街、总部集群及住宅为一体的总部基地综合体项目。

7.内河商住地块项目。规划占地面积2.81万平方米，东至浑河站街、南至迎春街、西至领馆北路、北至规划水系绿化带，规划建设文创产业园或文旅产业园。

8.迎春街西地块项目。规划占地面积1.8万平方米，原华晨金杯离合器厂地块，规划建设汽车博物馆、汽车4S店等。

9.白塔堡河滩地公园项目。规划建造极地海洋世界、自然科学博物馆、森林动物馆，打造集吃、喝、玩、乐、游于一体的具有北方特色的“迪士尼”主题公园和“一日不同景，一景不同季”的特色玻璃景观带，成为世界级旅游目的地。

10.满融1.5级土地开发项目。规划占地面积26.5公顷，规划建设一个以1.5级土地开发为依托，以文化创意、数字视频金融服务、版权服务为支撑的影视产业集聚区。一期为融·Inbox集装箱小镇、二期为融·盛影视小镇项目、三期为融·云文化传媒小镇项目。

第一轴 南京街城市驱动发展轴

一、区域范围

行政区域：涉及北市场街道、太原街街道、南市场街道、马路湾街道、新华街道、浑河湾街道、长白街道、沈水湾街道；全长10.8公里。

2、发展定位

以南京街为主线，串联城区核心历史文化、金融商贸、生态景观、品质生活等功能要素，打造功能性城市空间发展轴，形成和平区空间发展的核心骨架，建成建筑标志化、环境生态化、道路景观化的高端商务商贸产业驱动轴，成为贯穿沈阳核心区的产业神经中枢。

3、发展重点

重点发展三大驱动轴，分别为南京北街金融商务轴、南京南街商贸商务轴、南京南街综合产业轴，主要发展金融、商务、商贸等总部经济。

南京北街金融商务轴（南京”北街从铁路至中华路）。发挥区域内金融监管机构、金融机构总部及区域管理总部集聚的优势，大力提升金融研究、金融培训、金融智库、金融产品研发、金融文化传播等总部金融职能，打造有影响力的金融资源集聚区。

南京南街商贸商务轴（南京南街从中华路至浑河）。着力发展批发零售、休闲旅游、电子商务、科技研发、教育咨询、软件信息技术服务、电子器材、通讯科技、勘测设计、机电工程等产业。

南京南街综合产业轴（南京南街从浑河至浑南大道）。着力发展金融商贸、建筑开发、医药医疗、康体服务、母婴管理、教育培训、商务咨询等产业。依托沿线在建项目，丰富南京南街长白岛段商业业态和功能配套。

4、发展目标

到2025年，形成国家中心城市核心功能区的“中央走廊”，打造成为国际大都市核心区的形象展示区、功能枢纽区和总部集聚区，成为和平充满动力和活力的生命中轴。

第二轴 三好街创新创业发展轴

1、区域范围

行政区域：涉及南湖街道、长白街道、沈水湾街道、浑河站西街道，全长约12公里。

2、发展定位

依托三好街创业创新大街业已形成的先发优势，促进三好街—长白北路—领事馆路的产业连接、功能连通和要素聚集，串联起创新创业、科技研发、国际交流、生产服务、生态生活等功能要素，打造极具创新影响力、辐射力、带动力的核心发展轴。

3、发展重点

重点发展三大创新轴，分别为三好街沈阳科技创新轴、长白北路总部经济轴、领事馆路产业发展轴，重点发展文化创意、生物医药、规划设计及下一代信息技术等产业。

三好街沈阳科技创新轴。重点聚焦人工智能、大数据、云计算、区块链、虚拟现实、网络安全等重点领域，以关键技术突破和服务模式创新升级，构筑关键领域竞争新优势，打造新的经济增长点，形成具有技术主导权的新一代信息技术产业集群。

长白北路总部经济轴。依托辽宁省水资源管理集团有限公司、辽宁省粮食发展集团有限责任公司等总部企业，以沿线商务楼宇为载体，积极培育新兴总部企业、发展壮大现有总部企业、大力引进外部总部企业，加快建设总部经济带。

领事馆路产业发展轴。承接三好街科技创新业态，以1.5级土地开发、科技金融小镇、国际化领馆区等项目建设为依托，大力发展文商、文旅、文创、文科等多元业态，通过建设高端民宿、VR云体验馆、文艺汇演、演艺酒吧、奥特莱斯、高端公寓及住宅等设施，实现科技、金融、商贸、旅游及居住等多元融合共生，吸引客流量、创造网红打卡地。

4、发展目标

到2025年，打造国际顶尖战略科技人才、创新领军人才和创新团队大量聚集的原始创新策源地，成为和平充满活力的生命动脉。

一带 浑河文体旅生态发展带

1、区域范围

行政区域：涉及南湖街道、浑河湾街道、长白街道、沈水湾街道、浑河站西街道；

2、发展定位

围绕“文化、生态、产业”定位，植入标志性文化符号，通过挖掘历史文化、植入都市文化等手段，培育发展文化休闲旅游业态，建设主题公园、RBD[]休憩中心、生态廊道集聚的浑河生态旅游产业带，加快将区内的生态之河、景观之河打造成为文化之河、产业之河。

3、发展重点

依托罗士圈公园、沈水湾公园、浑河南岸体育休闲公园、长白岛森林公园、满融浑河滩地公园的改造与提升，结合K11、“浑河晚渡”、云飏阁、郎朗钢琴广场、浑河天地、足球公园等节点，重点发展文化、体育、旅游、观光、休闲等业态，举办具有国际影响力的会展活动、体育活动、文艺活动、旅游活动、花卉植物展览活动，建设游乐休闲生态景观廊道。继续完善沿线公园配套和综合服务功能，适度开发商业尤其是夜间商业功能，提升滨河地区人气和活力。强化两岸资源要素联通，完善‘一河两岸’交通设施配套，形成两岸互动发展态势，增强交通可达性和游览的舒适性。

4、发展目标

到2025年，成为沈阳“一河两岸”重要的滨水生态展示区，是集生态宜居、文化娱乐、体育运动、旅游观光、休闲购物为一体的大型滨水产业带、景观带和生态带。

专栏2：“一河两岸”升级工程

对“一河两岸”滨水休闲水面、水滩、水岸和滨水区四大圈层进行全面提升。

1.水面区升级工程。推进浑河水游戏产业发展，包括游泳、水球、滑道、水休闲浴、滑水、船艇、冲浪、水上充气游乐设施等。

2.水滩区升级工程。发挥罗士圈公园浑河晚渡品质效应，依托沈水湾公园、浑河南岸体育休闲公园、长白岛森林公园、满融浑河滩地公园的改造与建设，打造水休闲游览、动植物观赏、娱乐、互动区域。

3.水岸区升级工程。加强水岸区道路交通、运动休闲等功能承载力，举办各类有国际影响力的体育活动、文艺活动、旅游活动、花卉植物展览活动。

4.滨水区升级工程。加强岸上区域开发，依托浑河沿线产业项目，打造餐饮、娱乐、购物、会展等综合服务型开发区域。

综上，和平区潜力和机遇是巨大的，满融区域其中潜力最大的~