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海口葫芦岛项目将全面拆除「声称秒杀迪拜的海口葫芦岛 “环保风暴”后将全面拆除」

来源:   2023-06-23 16:16:30

海口市海口湾,不远处为填海人工岛——葫芦岛。

这是一个口号震天、怪诞出生又命途多舛的填海人工岛。从围填海造地到要全面拆除,海口市葫芦岛10年终归“寿寝”。

中房报记者 陈标志丨海口报道

10月12日,海口市生态环境局在其官网发布一则《关于受理海口市葫芦岛项目重点整治工程环境影响报告书的公示》。这则公示被外界视为海口湾填海人工岛——葫芦岛的“生死令”:填海人工岛项目予以全面拆除。

早在2008年,海口市提出在海口湾进行围填海造地,形成离岸的小型岛屿,建设大剧院和海口湾标志性建筑——灯塔酒店。开发商曾高调宣称“百亿打造海口湾灯塔七星级酒店,使之成为影响整个东南亚的地标性建筑”,今天,这个梦想破灭。

上述报告书称,海口市葫芦岛全面拆除后,可增加海口湾的纳潮量,有利于海洋生态环境的恢复和改善。我们在关注葫芦岛命运的最终走向的同时,是不是更要反思曾经一度兴起的 “围填海热”所带来的困惑?

超2亿元拆除人工岛

将要被拆除的葫芦岛平面示意图。

社会所关注的焦点,并不是海口市生态环境局这则公示的主页面,而是附件中一份多达320余页的“公示稿”——《海口市葫芦岛项目重点整治工程环境影响报告书》的相关内容:海口市葫芦岛项目予以全面拆除。

虽然是一份环境影响报告书的公示,但基本上已给予海南省会城市这座饱受争议的填海人工岛——海口湾葫芦岛的命运走向定了“调子”。

葫芦岛位于海口市海口湾东部浅滩内,因其外形酷似一个“扎腰”的葫芦形状而得名。该人工岛项目于2010年1月15日开工填海,仅用了一年多时间完成吹沙围填。葫芦岛南北宽471米,东西长994米,人工岛护岸长度为2693.9米,回填总面积约为450亩。

目前葫芦岛尚未进行深度开发,形成的人工岛基本处于稳定状态,也未遭受重大破坏,岛上主要为一些杂草以及2处废弃的临时房屋。

上述公示称,按照近期中央环保督察、国家海洋督察对海南省海口湾葫芦岛工程建设的反馈意见,需要对葫芦岛项目进行整改。经过可研论证,将葫芦岛拆除可增加海口湾的纳潮量,有利于海洋生态环境的恢复和改善。

由此可见,海口葫芦岛项目在“沉睡”多年后将走向被拆的命运,与中央环保督察、国家海洋督察有直接关联。

中国房地产报记者了解到,葫芦岛拆除工程主要包括拆除该围填海项目的水工建筑物及陆域、抛石斜坡式护岸及陆域回填料等。

也就是说,位于海口湾东部浅滩内的这座填海人工岛水陆建筑物,要整体被拆除移走。

上述报告书显示,为何要整体拆除葫芦岛围填海项目,最重要的原因就是对海洋生态环境造成影响。报告书称,葫芦岛项目建成后,由于离岸距离较近,对海口湾的水动力平衡形成了一定的影响,不利于海口湾污水的扩散消化。

海口市葫芦岛项目系海南省重点整治工程。记者注意到,上述报告书载明,工程总投资15555.21万元,其中环境保护工程投资582.84万元,占总投资的3.75%。今年8月20日,海口市发改委给海口市土地储备整理中心《关于同意海口市葫芦岛项目重点整治工程项目建议书的复函》中也显示,项目估算总投资约为22700万元。

“沉睡”8年的葫芦岛

图上方为海口湾,左下角为烂尾填海项目如意岛。

与其相近的填海造地项目如意岛一样,海口葫芦岛是一个命途多舛的填海人工岛。

两年前,中国房地产报披露了海口湾葫芦岛烂尾的现状及停摆的原因。填海造地一级开发后,受让该地块的开发商由于资金不足等原因,葫芦岛一“睡”就是数年。后在全国范围掀起的“环保风暴”之下,葫芦岛的何去何从成了困局。

葫芦岛在规划上,拟建造海口湾灯塔七星级酒店等项目,该岛也是海口市土地一级开发的填海项目。项目于2009年10月取得海南省政府颁发的海域使用权证,2010年1月15日开工填海,至2011年6月30日填海工程竣工。2011年9月29日,该项目通过海南省海洋与渔业厅的项目竣工海域使用验收。

2012年4月27日,海口市国土资源局以挂牌方式组织项目用地转让,浙江中汇控股集团有限公司竞得,并与海口市国土资源局签订《国有建设用地使用出让合同书》。

与此同时,海口市土地交易中心在当地媒体刊登一则《国有土地使用权招拍挂出让成交公示》,海南中汇宏基实业投资有限公司受让位于海口市海口湾面积为30.634367公顷(即306343.67平方米)国有土地使用权,出让年限为40年,成交价超10亿元。

2012年,海南中汇宏基公司高调宣称“百亿打造海口湾灯塔七星级酒店,使之成为影响整个东南亚的地标性建筑。”当地有媒体也曾这样描述海口湾的未来:海口将用三座七星级‘海上地标’酒店(包括海口湾灯塔七星级酒店项目)合力秒杀迪拜。

但多年过去,海口湾周边除了房地产项目云集,未能见到拔地而起的 “海上地标” 七星级酒店。

2017年4月27日,海口市国土资源局在海南当地媒体上发布一则《关于土地出让金催缴通知书》,被催缴地块正是海口湾灯塔酒店项目用地,被催缴对象正是项目开发商海南中汇宏基实业投资有限公司。

也就是说,海南中汇宏基公司受让海口市海口湾相关国有土地使用权后,领取了第一期153171.84平方米的《国有土地使用证》,但尚未缴交或者交清相关土地出让金。单这笔尚未缴交的土地出让金就高达5.3亿元。

开发商因资金不足而无力撼动这奢华酒店项目,是海口葫芦岛深度开发搁浅的主要原因。

海口湾“围填海热”当反思

海口市葫芦岛项目重点整治工程的实施方案和步骤,在上述报告书里有详尽披露。

该工程拆除内容为葫芦岛围填海项目的水工建筑物及陆域,包括抛石斜坡式护岸及陆域回填砂料。为减少对周边海域的影响,拆除顺序考虑为先拆除陆域、后拆除护岸,即护岸拆除作业面不破堤口,能对陆域拆除形成掩护。

根据初步估算,陆域拆除可回收利用砂147.4万立方米。陆域回填砂土拆移后,可回收利用砂料运至拆除料处置指定点——西海岸长流镇南海明珠临时码头;余泥运至倾倒区——葫芦岛北侧约10公里的海口海洋倾倒区。

回填沙、规格块石、堤心石、碎石、混凝土块,还包括扭王字块等工程的拆除,精细复杂的数据测算,这看似一个浩大的拆迁工程。

环境影响报告书不仅对项目全面拆除的依据、操作步骤等做了详尽的说明,也从一定层面剖析和反思海口湾近年来发生的变化。

报告书称,海南建省后,海口市区范围迅速扩大,三角洲上原来大片的泻湖、汊道水域及农田被填没征用,三角洲海岸特别是其北部南渡江干流河口至白沙门的岸段,开发更是进入高潮。

进入2007年后,海口湾掀起新一轮的“围填海热”,近几年海口湾围填海工程有:美丽沙沿岸5公里,向西扩展约800米的范围内,吹填面积达2.24平方公里的土地;美源国际游艇会填海面积0.08平方公里;秀英港二期工程填海0.84公里,当前秀英港港区向海突伸达2.5平方公里。包括围填灯塔酒店人工岛,面积达0.36平方公里。

从2009年至2016年间,葫芦岛项目、丹娜国际游艇都会项目、美丽沙继续外扩填海、南海明珠人工岛项目等一系列填海造地项目的建成,逐步影响了海口湾的岸线变化。

报告书称,围填海工程改变了海口湾弧形海岸岸滩演变的控制条件,特别是美丽沙吹填工程拦海大堤的建设,使得海口湾原位于南渡江三角洲的“软岬角”固化下来,形成“硬岬角”,上岬角位置也随之西移。

报告书还称,灯塔酒店围填海的拆除将增加围填海附近海域的纳潮量,有利于增强该海域的水交换能力;葫芦岛填海工程拆除后有利于恢复海域自然属性,规划建设海口湾国家级海洋公园,有利于促进旅游产业、旅游经济的发展,并以此带动其它产业,从而带来一系列的社会、经济效益。

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