东营区房地产领域历史遗留问题「东营胜中不动产大厅」

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张园园 陶敬玉

“妮儿，把床头柜里那个纸袋子拿给我！”李红美朝屋里喊了一句。

三两分钟后，七八岁的小姑娘蹦跳着走来，李红美笑着接过袋子，打开，“压在心里七八年的事儿解决了，踏实了”。袋子里是今年7月13日刚办出来的不动产权证书，“就是现在住的这套房子的。”拿着“大红本”，李红美笑的眼睛又弯了弯。

经历这番闹心与喜悦的不止李红美一家。在李红美家所在的垦利区绿岛御园小区，说起“大红本”这事儿，在这儿买房子的人都愿意聊上几句——虽然从2012年开始陆续入住，但因小区存在多次查封，他们一直无法办理不动产登记，直到今年6月29日，小区最后一项查封被解除，他们才得以陆续领材料、办理不动产登记。

说起事情的推进，小区业主们第一句话就是“多亏政府、部门，不然还是解不开的‘疙瘩’。”绿岛御园小区不动产登记难题的化解，也是东营市157个不动产登记历史遗留问题化解项目的一个缩影。

没证，居民低价卖房难找买家

垦利绿岛御园小区共有16栋楼，623户居民，小区东侧是通往市区的主干道——民丰大道，北边是永丰河，河边的垂柳绿荫延伸到小区的草坪上。在县城，绿岛御园小区位置不错，因宽楼间距、绿化、广场等配套，也属于偏中高档的小区。

但冯怀周曾一度后悔在这儿置业。“我是2010年在这儿买的房子，3130块钱一平方米，加上一个44平方米的车库，一共花了大概62万块钱，2012年搬进来，2014年听说不能办理不动产权登记。”冯怀周的消息来源于左邻右舍的交流以及小区微信群，“当时小区入住率达到一半以上，有需求的邻居去咨询不动产登记办理手续，被告知因为开发企业存在经济纠纷，我们小区办不了证。”这一消息让冯怀周着急了，“当时都是交房一两年再办证，加上不着急用证，开始就没太关注，谁想到准备办的时候却是这种情况。”

冯怀周曾着手卖房子，“想着搭上装修，60万块钱就卖了。”即便如此，在得知冯怀周想卖掉的是绿岛御园的房子后，对方也都打了“退堂鼓”，“都知道我们小区的房子办不下来不动产证，那时候想便宜卖都难找买家。”

几乎同一时间，李红美得知自己在绿岛御园买的房子无法办理不动产登记。“我们是2013年冬天搬过来的，住进来第二年就想办证。”拿不到不动产权证书，李红美心里一直不踏实，“跟不是自己的房子一样”，而且因为没有产权证书，李红美也无法用房产进行抵押贷款，“四五十万块钱买个房子，都是半辈子的积蓄，没证啥也干不了，卖也不好卖。”

一度，绿岛御园小区623户购房者，都陷入无法办理不动产登记的烦恼之中。

解“结”，12次查封逐一解除

绿岛御园小区的不动产权证书为何这么难办？

“最主要的原因是由于开发企业存在经济纠纷，导致小区被查封，购房人被迫卷入其中，无法办理不动产登记。”垦利区房产服务中心主任刘吉军深知化解难题的“症结”与难度，“建设项目用地和房屋被查封或抵押导致业主不动产登记无法办理，是不动产登记历史遗留问题中最复杂和最难解决的问题之一。”绿岛御园小区不动产登记难题化解难度还不止于此，“与开发企业有经济纠纷的单位、企业或者个人达59个，小区土地和房屋先后被青海省高院、东营市中院等查封12次。”

为妥善解决绿岛御园小区不动产登记历史遗留问题，2017年6月，垦利区政府成立由住建、自然资源等多部门组成一事一议办公室，共同化解绿岛御园不动产登记难题。

据介绍，为了妥善解决该项目难题，同时不留下新的历史遗留问题，办公室从实际情况出发，对开发企业经济纠纷、在当地的资产等进行梳理、评估，严守“保证国家利益不流失、企业合法权益不受损、人民群众利益不被侵犯”的底线，结合专业的法律人士意见和建议，制定切实可行的办法。

一方面，办公室协调纠纷各方，以开发企业自有房屋抵顶拖欠的工程款，协调部分法院解除查封；另一方面，经过政府法律顾问指导，购房者向法院提起第三方执行异议，经法院审查后，解除部分查封。

针对绿岛御园小区土地被青海高院查封情况，就是以第二种方式来推进的。当时，在政府法律顾问指导下，小区购房者携带购房合同、交费收据等证据材料，前往青海高院提交“第三方执行异议申请书”，并争取青海高院来到垦利区，实地了解情况。从最初得知青海高院对绿岛御园项目土地查封，到最终青海高院解除了对这块地的查封，前后近一年半时间。

经多年反复协调、多方努力，今年6月29日，该小区最后一笔土地查封解除。

办证，资料齐全一个工作日拿证

在推进解决小区土地被查封问题的同时，办公室也在对消防验收、土地测绘等不动产登记办理前期手续逐一落实，推进初始登记办理。

以该小区消防验收为例子，刘吉军跟记者介绍了具体的办理过程。据介绍，由于开发企业陷入经济纠纷一直没进行消防验收，加上小区交房已有不短时间，办公室便牵头组织消防队伍重新进行施工，并通过以房抵债的形式，确保施工队伍的工程款。今年五月底，绿岛御园小区完成消防验收。

在6月29日最后一笔土地查封解除的同时，绿岛御园小区完成不动产首次登记办理，这个小区的购房者们也可以分批次、按流程办理不动产权证了。

“资料齐全一个工作日内办结。”东营市自然资源和规划局垦利分局杨华告诉记者，为方便绿岛御园小区业主办理分户不动产权证书，他们利用周末时间，在不动产登记中心专门开设了窗口，目前已为该小区174户业主办理分户转移登记，“剩余的可以‘随申请、随办理’。”

在绿岛御园小区门口，冯怀周拿出手机，点看办证的微信群给记者看，“7月19日下午，工作人员刚发的通知，说我们老7号楼的，明天能去领资料办证了！”7月20日一大早，冯怀周按照通知要求，先去开发商处领取了楼号变更证明、测绘图等登记申请资料，并对相关信息进行核实，随后来到垦利区行政审批大厅的不动产登记窗口，“按照规定交了税款、维修基金，工作人员核实完，7月21日不动产权证就出来了。”

李红美比冯怀周早一周拿到“大红本”，“从最初知道我们这栋楼能办证了，到接到通知领资料、办手续，再到拿到证，前后也就三四天，很快。”在自家门口，李红美摩挲着7月13日拿到的不动产权证书，“你看，这写着9号楼二单元101，业主这儿写着我们的名。”

绿岛御园小区不动产登记难题的化解，也是东营市不动产登记历史遗留问题化解项目的一个缩影。记者从东营市自然资源和规划局也了解到，截至8月4日，全市列入遗留问题台账项目共194个、67371户，已完成不动产登记项目157个，化解率80.9%；办理转移登记23192户；累计追缴各项税费5039.01万元。

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