2021年两会关于楼市「2022年中国楼市走向」

中房网讯(苏晓/文) 开年以来，地方“两会”陆续召开。随着各地新一年政府工作报告的公布，与房地产市场有关的表述也再次成为业内关注的焦点。

  整体来看，地方“两会”对各地楼市的定调，与去年12月中央经济工作会议的政策基调基本一致。多地继续强调了“房住不炒”以及加强保障性住房建设等工作。与此同时，“促进房地产业良性循环”、“满足购房者合理需求”、“稳妥处置房地产领域风险”也成为了今年多地的工作目标和重点。

  坚持“房住不炒”

  从地方“两会”中可以看出，“房住不炒”依然是楼市调控的主基调。今年不少省份的政府工作报告中，继续明确提出坚持“房住不炒”。

  如北京提出，坚持“房住不炒”，保持房地产调控政策连续性稳定性。重庆表示，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制。四川也表示，坚持“房住不炒”定位，加强房地产市场预期引导，坚持租购并举。同时、广东、山东、海南、江苏、四川、河南、福建、河北、辽宁、合肥、长沙等地亦强调坚持“房住不炒”。

  实际上，自2016年底“房住不炒”这一概念在中央经济工作会议被首次提出后，已连续多年、多次在高层会议中被反复提及；而“十四五”规划纲要也再次强调了“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位。“房住不炒”早已成为地方楼市调控的主基调，并贯穿始终。

  促进房地产业良性循环

  去年底，中央政治局会议首次提出“促进房地产业健康发展和良性循环”，之后的中央经济工作会议以及央行、住建部等最新的表态中，也均提及了“良性循环”。在坚持“房住不炒”的主基调下，“良性循环”无疑将成为2022年楼市的关键词。

  在今年地方政府的工作报告中，多地均明确指出“促进房地产业良性循环”。其中，海南、浙江、山东、江苏、四川、福建、河北、辽宁、吉林、广西等地强调，要因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，今年多地以促进房地产市场良性循环作为施策大方向，意味着各地将从房地产市场整体如何更好发展的角度来因城施策。

  满足购房者合理需求

  从各地公布的政府工作报告内容看，“满足购房者合理需求”这一词也屡被提及。

  广东、四川、浙江、江苏、陕西、吉林的政府工作报告中，均提出要“支持商品房市场更好满足购房者合理化需求”。而海南则在工作报告中指出，将有计划、有节奏地合理安排商品住房供应。

  事实上，去年上半年，部分城市楼市过热，多城为减少投机购房需求，纷纷上调房贷利率，但在后续几个月执行过程中，放贷审核和放贷时间方面过紧，导致了部分刚需族被误伤。自去年9月底央行首提房地产“两个维护”，释放出积极信号以来，高层暖风频吹，政策开始纠偏，以更好满足购房者的合理住房需求。

  充分满足购房者的合理住房需求是畅通国民经济循环的重要保障。从中央到地方的表态来看，业内预计，2022年各地将通过多渠道激活和满足购房者的合理住房需求，比如对购地和购房市场给予更为宽松的支持等。

  稳妥处置房地产领域风险

  今年，多地政府工作报告对房地产行业的风险也尤为关注。

  比如，浙江表示，依法稳妥处置房地产领域风险，稳步化解地方政府隐性债务风险。江苏指出，加大对大型企业债务、房地产、非法集资等领域风险排查化解力度，完善金融风险处置和长效防控机制。四川也表示，“一楼一策”分类化解房地产风险隐患，坚决防止房地产风险向金融、社会等领域传导。内蒙古提出稳妥处置房地产企业履约风险。

  此外，海南、福建、河北、吉林等地也均强调了对房地产领域风险的防范和化解等相关工作。

  值得注意的是，广东的政府工作报告中还特别提及了恒大。其指出，压实属地责任和企业主体责任，按照市场化法治化原则做好恒大集团等房地产企业债务风险处置工作。

  加大保障性租赁住房供给

  从各地政府工作报告来看，2022年，保障性租赁住房建设也将是今年各地工作的着重发力点。

  北京提出，做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法，加强住房租赁市场管理。

  上海明确，将建设筹措17.3万套（间）保障性租赁住房。

  广东指出，大力发展保障性租赁住房。推动解决无房新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题，新增筹集建设保障性租赁住房不少于25万套（间）。

  海南提出，以满足本地居民、新市民、年轻人和引进人才住房需求为出发点，构建以安居房、保障性租赁住房、公共租赁住房为主体的住房保障体系。建设安居房5万套、提供保障性租赁住房和公共租赁住房1.4万套。

  还有浙江、山东、四川、安徽、河南、湖北、福建、陕西、辽宁、新疆、广西等地，均提出了2022年筹集建设保障性租赁住房的具体量化目标，并明确发展、规范长租房市场，让更多新市民、低收入群众住有所居。

  各地保障性租赁住房建设工作的持续推进，说明今年房地产行业的民生属性将进一步强化。

  注重城市群建设

  此外，今年地方“两会”中对各城市群建设工作的注重、推进也有明确体现。

  例如，北京提出，强化规划战略引领，推动形成京津冀世界类级城市群主干构架。持续推进总规实施，高质量发展城市副中心，积极构建更加紧密的京津冀协同发展格局。

  而广东对粤港澳大湾区的建设着墨较多，其提出，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，加快打造国际一流湾区和世界类级城市群，支持港澳更好融入国家发展大局，加强规则衔接、机制对接等。

  此外，四川与重庆对成渝城市群提出了一系列任务；湖北提出要强化武汉城市圈的建设；福建提出主动融入粤港澳大湾区、长三角一体化发展，完善区域合作机制；山西表示促进山西中部城市群一体化发展，打造太忻一体化经济区、山西转型综改示范区两大引擎等。

  总体而言，2022年各地“两会”的房地产市场政策精神，持续体现了“房住不炒”的政策导向。在保持“稳”的前提下，落实因城施策，对住房、购房、城市发展等方面都进一步做了相关工作安排。