广州大道堵车「广州堵车严重」

堵车问题，一直是广州市天河区沙河大街的一个“老大难”问题。附近居民对此处有十多年来一直存在的堵车问题没半点解决方案和实施计划，附近的居民和工作人员已是无奈抱怨，几百米的里程常需花上半个多钟。

东起广州大道中，西至先烈东路，北到濂泉路，这里是广州第二大服装批发商圈，沙河服装批发市场。这里大大小小分布着二十几个服装批发城，还有不少服装档、地摊档。生意红火，客商熙攘往来本是件好事，但沙河街道狭窄的道路，导致附近居民、工作人员在出行上就显得“捉襟见肘”。

广州交通攻坚战正在进行。近日，记者走访天河区沙河街道发现，该地引发交通堵塞成因复杂，有关部门整治工作开展力度虽然可嘉，但交通拥堵问题仍然有待进一步解决。

救护车被堵在车流中 南方 欧阳胜勇 拍摄

机动车盘踞不前，宽阔马路堵成一车道通行

记者走访时发现，仅11时，先烈东路中段就停靠有20辆货车，到14时-17时运货高峰期，批发市场前更是挤满了盘踞不前的货车和出租车，甚至有非法改装的电动车，将路面的4车道直接占据至只剩1车道可供通行。

正值拥堵高峰期14时，先烈东路与龙岗路交叉口至先烈东路与濂泉路交叉口不过300余米的距离，即使在路面执法人员的尽力指挥疏导下，车辆也要耗时30分钟才能通过。

广州市天河区沙河街执法办人表示十分为难，为了减少路面货车数量，缓解沙河商圈物流压力，沙河街综合整治办已经引进了三家物流公司统一负责货物的调配、打包、装车和运输工作。可是供不应求，仍有不少商户选择自行开车或是联系货拉拉解决小宗商品的运输问题。

此外，不少出租车司机常常定时定点地开车来到先烈东路各个批发城出入口，等待谈完生意的商户或是需要运输小宗商品的摊主。

这些货拉拉司机和出租车司机还与交警兜圈子，交警不停地疏导，他们却总是靠边停车，丝毫不管路面堵起的长龙。

非机动车严重扰乱路面秩序

2019年12月1日，广州大道北与禺东西路交界处因施工出现地面塌陷。广州地铁集团立即对塌陷区域全封闭回填加固。据了解，施工极大可能至2023年才能完成，而原本连接先烈东路的广州大道北因为施工需要，仅余4米宽车道供行人通行。

于是途经沙河商圈上班和来批发市场进货的人很多都选择了以电动车和共享单车代步。据广州市天河区沙河街执法办公室统计，每日进出沙河街道的电动车可达5万-6万辆。

此外，逢早中午饭点，还会有许多“小黄”“小蓝”骑着电动车穿梭在拥堵的车流中。批发城的门口竖着“电动自行车、电动手推车、‘五类车’禁止进入市场区域”的警示牌子旁边一个挨一个地停靠着送餐电动车，层层叠叠累积在一起，就这么堵在街面上。

电动车被随意停置在道路中央 南方 欧阳胜勇 拍摄

人工手推车成移动“拦路障”

机动车多，非机动车多，本质还是因为人多。因为被批发市场所包围，沙河街道辖区1.26平方公里的面积除常住人口，还承载着每日流动人口高达20万，如若赶上“双11购物节”等特殊节日，流动人口更可接近40万-50万。

如此大密度的流动人口中，运货的手推车群体占了绝大多数。许多受沙河街道以及沿路交通管制影响的公交车被临时撤销停靠点。但如今，这些公交车站等候点已成了手推车群体的集中驻扎点。

手推车运货工告诉记者，他们每天的工作就是聚集在批发市场外，等前来采购的人与商城中的商户谈好生意，去仓库调货再回到批发市场。因为市场的面积有限，更多的仓库建在了先烈东路甚至是广州大道北的沿路带，一来一回，这些手推车就成了移动“拦路障”。

手推车运货工还向记者透露，由于批发市场近年为维护市场秩序，不再允许手推车随意进出市场打包货物，除非向市场管理层缴纳一定的费用。因此他们就停在了路边等待生意。

“城管每天来的时间比较固定，他们一来我们就跑，就拉着车在附近转，等城管走了我们再回来。”一名手推车运货工向记者分享“经验”。

手推车运货人员在路边等待将货物装车 南方 欧阳胜勇 拍摄

执法措施难以根本奏效

记者调查，早在2016年，天河区就启动了先烈东路、濂泉路道路交通升级改造，以期彻底拔除堵车黑点。

包括将先烈东路、濂泉路在中间车道的护栏从0.9米更换到1.5米，栏杆上方做成圆弧形，铁杆之间并无任何的装饰连接，避免行人借力腾空“跨栏式”过马路。然而随着人流量增长，虽护栏加高，许多人直接放弃“跨栏式”过马路，而变为“攀爬式”过马路。

2016年3月起，濂泉路南段全线调整为南往北单行，以便车流量有序导入。同时，先烈东横路9时30分-16时30分为南往北单行，其余时段为双行。但是过去5年，交通虽变道，可广州大道北因施工封闭后，三岔口的交叉路口便被迫转为两岔口，濂泉路和先烈东横路每日承载车流量翻番。

广州市天河区沙河街整治办虽也联合公安分局及交警安装了电子摄像头，但常来沙河批发市场的司机早已深谙交警的“执法之道”，经常在交警赶来处罚之前就一踩油门跑得只剩一缕车尾气了。而且，因警力安排的需要，一名驻街交警需分管6条街，难免出现顾此失彼的情况。

广州市天河区沙河街执法办副主任谭冬云向记者介绍，为了缓解沙河街道的拥堵路况，沙河街执法办还利用电子大屏集中监控先烈中路、先烈东路、广州大道北，梅北延长路等各个道路街尾巷，以便及时指挥路面执勤的80余名人员处理路面拥堵事故。

这80余名执法人员除了在各个路口指挥交通，沿街巡逻外，还专门派出一队搬运清理路面上堆集的共享单车。此外，划分有主电动车停靠点，指引群众将电动车停到规定的范围内；调派专门人员保障沙河辖区学生上下学交通安全。

在先烈东路最拥堵的下午时分，天河区沙河街执法办公室也连同沙河街道办公室志愿者、各个服装批发城安保人员联合疏导交通，保证每个路口都会有3-4名人员驻守。

对于松散的手推车运输群体，沙河街道成立了道路运输协会，统筹管理手推车运货人员的工作。又因从事手推车运输的大部分是河南驻马店人，沙河街道与驻马店政府取得联系，当地政府也派了一支工作队前来协助管理、指导手推车群体合理合规从业。

道路堵塞依旧严重，出路何在？

虽有改进，天河区沙河街道目前仍处在堵车的困境中。其因一是批发市场物流仓储商贸过于集中，二是流动人口交通安全意识不足。

解决批发市场的物流问题，沙河街道的堵车问题就可解决一大半。对于沙河批发市场到底应该向何处去，可效仿中大布匹市场加速商贸与物流分离，重构贸易供应链，将市场中物流、仓储、加工等产业逐步向其他园区疏解，而批发市场就仅专注于、发挥好商贸一个职能。

而针对沙河街道内常发生的电动车逆行，外卖员爬护栏，一辆手推车拉着三辆平板车横拦路口的情况，本质上是部分流动人口抱有“法不责众”侥幸心理和缺乏一定交通安全知识和意识的结果。因此事前教育和事后严厉处罚是必要的。

此外，广州大道北与禺东西路交界处路面施工进度也需有关部门持续跟进，争取早日还沙河街道人民一条宽阔大道。

【记者】欧阳胜勇

【实习生】卢霞 常源 蓝昭仪

【作者】 欧阳胜勇

南方调查

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