链足内功 峰起平舆（慧眼看河南）——来自平舆县域经济高质量发展的调查

活力迸发的平舆县产业集聚区一角。李亚超摄

河南永强户外休闲企业车间内，机械手臂在进行激光切割作业。王耀成摄

“平舆—舟山港”海铁联运专列。李亚超摄

河南泰普森休闲用品公司车间生产线上，工人正在作业。弓华静摄

□本报记者 阙爱民 杨晓东 祁道鹏 李岚

作为中部最大的户外休闲用品产业基地，汇集了泰普森、永强、中鑫等26家国内知名户外休闲品牌企业，近百种产品远销70多个国家和地区；

作为国家级外贸转型升级基地，开通的“平舆—舟山港”海铁联运专列，是全省唯一图定班列；

短短5年多的时间，实现户外休闲产业“从无到有、从小到大、从大到强”的全链条集群式发展，年产值突破40亿元；

……

平舆，昔日的“车舆文化之乡”，如今的“休闲产业之都”；上古的先人用智慧和创新书写了“车行天下”的伟大变革，当下的平舆人用眼光和魄力开启了扬帆出海的产业奇迹。

不临江、不靠海、不沿边，作为豫东南一个普通内陆县城，平舆如何强势“出圈”，打造出一个既适合自身发展路径、又有广阔前景的朝阳产业？

同频共振裂变发展

户外休闲产业异军突起

12月7日，走进平舆县产业集聚区河南永强国际户外项目基地，在标准化厂房里，经过激光切割、焊接打磨、喷塑出样等20余道工序，古色古香的藤编沙发、工艺精致的藤编座椅等户外产品源源不断“走”下生产线。

这是国内唯一户外休闲上市企业——浙江永强集团投资25亿元的产业园项目，项目建成达产后，将成为该集团在国内的第二大生产基地，年产值可达40亿元，将有效带动关联产业发展，吸纳带动就业5万人。

“以永强、泰普森等国内户外休闲品牌龙头企业为引领，目前全县已集聚相关企业76家，其中，户外休闲产品生产企业26家，配套及服务企业50家，形成了蓬勃发展的休闲产业生态。”平舆县产业集聚区管委会副主任代向阳介绍。

地处豫皖交界，区位优势并不明显，并无户外休闲产业基础，在外人看来，平舆很“平”、波澜不惊，很难想象如何吸引永强等外向型“明星”企业入驻，并迅速成为县域经济开放高地的新标杆。

“平舆户外用品产业能有今天，我们得感谢陈华伟啊！他不仅是返乡创业的典型，更为家乡带出来一个产业。”平舆县人大常委会主任、县户外休闲产业领导小组组长石玉兴说。

陈华伟是平舆县老王岗乡孙坡村人，在江浙、广东的户外休闲行业中摸爬滚打多年。2016年，陈华伟返乡创业，成立华东户外用品公司。

“华东户外”落地平舆就像播下一粒梧桐树种子，不但生根发芽长成参天大树，还从江浙、广东等户外休闲产业“大本营”引来大批“金凤凰”。

据统计，户外休闲产业在全球有4万亿美元的市场规模，具有广阔的发展前景，而户外休闲产品的生产环节技术要求并不高，比如藤编工艺，很容易上手，农村留守妇女、残障人士均可生产，能有效助力脱贫攻坚。

平舆县委、县政府主要负责同志决定以此为突破口，下大力气“精耕细作”。自2016年起，平舆紧盯长三角、珠三角等地户外休闲产业龙头多元招商：紧密联系广东、浙江等地户外协会，以协会招商；聘请10名平舆籍企业家为招商代表，以商招商；参加上海家博会、美国家具展、德国科隆展等重要展会，以平台招商……

泰普森来了、永强来了……5年多来，平舆户外休闲产业不仅实现从0到1的突破，呈裂变式发展，更构筑了相对完备的产业链条，上下游企业同频共振，在节本增效中实现协作共赢。

作为新型环保涂料行业龙头的福建万安集团，就敏锐看到平舆户外家具产业链接起的广袤市场，去年在此设立子公司，成为供应链上重要一环。

“6条生产线全部投入运营，年产粉末涂料8000吨，除了供应平舆所有户外家具的喷涂使用，还将辐射安徽、湖北市场。”该公司总经理吴开国对未来的发展信心满满。

户外休闲产业的异军突起，快速带动平舆县成为全省十大外贸产业出口基地、国家级外贸转型升级基地。

据统计，截至11月底，2021年平舆已累计发运海铁联运班列超过262趟，集装箱标箱18244个，产值突破40亿元。

量身定制精准对接

围绕“产业链”构建“服务链”

浙江泰普森集团是国内户外休闲产业龙头企业，连续8年入榜中国制造业民营企业500强，户外家具出口额连续9年排名全国第一。

“我们在平舆的一期项目从签约到投产，用时仅半年，投产不到一年，产值就突破10亿元。”河南泰普森休闲用品有限公司总经理周海峰说，这背后离不开政府贴心的服务。

平舆县商务局副局长赵丽全程跟进了平舆泰普森项目的签约投产，她被县政府设为“特派员”进驻企业，随时解决企业遇到的问题。

“一期项目的良好示范带动，让泰普森决定在此兴建二期、三期项目，未来要将全产业链转移到这里，全部项目建成后，5年内年产值将达到百亿元。”赵丽说。

严格落实招商引资“首问负责制”“全程代办制”“首席服务员”等工作机制，平舆县在政策、政务、政商、服务等方面下足功夫，做到项目审批“零障碍”、项目建设“零阻力”、项目服务“零距离”。

平舆县还专门成立由县领导任组长的户外休闲领导小组及办公室，为企业“量身定做”服务政策，同时强力聚焦产业链上的关键要素，精准发力助其茁壮成长。

企业安心办好墙内事，政府用心办好墙外事。户外休闲产业为轻资产行业，生产经营中需要大量厂房，为此，平舆县专门规划建设户外休闲产业园区，集展销、办公、研发、仓储、物流于一体，打造120多万平方米的现代化标准厂房，入驻企业可享受4年专项租赁优惠政策。

为让这些外向型企业“物畅其流”，平舆县与中国铁路武汉局集团有限公司、宁波舟山港协调对接，于2019年开通“平舆—宁波港”海铁联运班列，实现每周两班常态化运行，成为全省唯一图定班列。此外，平舆又开通“平舆—青岛港”“阜阳—上海港”两条户外休闲产品物流专列，并对户外休闲企业进行专项物流补贴，连续3年对每个出海集装箱补贴2000元。

为帮助企业解决融资问题，平舆县专门成立产业发展专业担保融资公司，首创“外贸贷”及担保 订单融资模式，仅10月份便为企业提供5000万元的授信额度，同时成立河南腾际户外供应链公司，为企业提供订单、金融和报关报检等全产业链服务。

“营商环境是企业生存发展的土壤，也是经济发展的‘晴雨表’。我们聚焦‘急难愁盼’，发力关键环节，打好系列‘组合拳’，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业，充分释放活力以带动区域经济。”平舆县县长刘飞说。

龙头引领顶天立地

撑起县域经济“四梁八柱”

如何推动县域经济提质增效，在区域竞争中脱颖而出？平舆县委书记赵峰认为，要始终围绕主导产业，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，精心培育使之筋强骨壮，逐渐长成“体格健硕”的强大集群，有力带动全县经济高质量发展迈上新台阶。

下一步，如何让户外休闲产业“顶天立地”，实现更高层次的跨越发展？

提升品牌效应，打造平舆休闲之都。成立河南省户外产业协会，推动资源联合，同时筹办首届中国国际户外家具设计大会，不断扩大品牌影响力和市场占有率，着力打造平舆休闲之都。

借力科研创新，抢占行业发展制高点。规划建设国家级户外休闲产品检测中心、户外家具及休闲用品创新研发中心，不断提升自主创新能力，同时建立中部地区领先的户外家具跨境贸易一站式服务平台，构建以平舆为中心，海外仓为支点，面向全球的供应链服务。

畅通双循环，扩大市场寻求广阔发展。积极开拓“一带一路”沿线国家和地区以及南美、澳洲等潜在市场，在欧美等主要市场设立“海外仓”，建立海外营销网络；同时与国内大型电商平台合作，线上线下同步，拓展国内市场。

“平舆人善抓机遇，有一种锲而不舍的精神，认准的目标，就会以水滴石穿的劲头干下去！”在这片土地上工作多年的赵峰，对平舆人的精神深有体会。

把小事做大，把大事做精。从“一桶沥青走天下”的“简易”防水产业到我国首个“体检在现场、诊断在云端、专家在全球、服务在身边”的坝道工程医院，从一个个小而散的“牛皮”作坊到年加工能力600万张、规模达百亿级的“中原皮革产业基地”，从全国面积最大的白芝麻种植基地到一年一度的“白芝麻产业大会”，近年来，平舆县聚焦主导产业，不断扩大产业链内涵外延，强化产业链圈层内协同和圈层间互补，县域经济风生水起。

创新一域防水。依托中国建筑工程防水之乡优势，平舆重点打造科研创新、材料生产、施工总部、技能培训四大基地，与中国工程院院士王复明合作成立蓝翎环科院士工作站，与中山大学合作共建河南研究院坝道工程医院，促进建筑防水技术和科技创新，推动平舆建筑防水产业向产业化、高端化蝶变。

深耕一张皮革。依托产业雄厚基础，平舆积极推进清洁生产，探索循环经济之路，实现皮革皮具产业提档升级，集聚中牛、永盛等龙头企业62家，打造集皮革制品生产、研发等于一体的中原生态皮革转型示范园，把一张皮革在“绿色经济”中做得更大。

专精一粒芝麻。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，近年来，平舆围绕一粒芝麻做精文章，成立研究中心，发展龙头加工业，招引芝麻产业链上下游重点项目，形成集科研、种植、加工、文旅、商贸等于一体的农加工产业集群，“芝麻名片”蜚声中原。

相关数据显示，“十三五”期间，平舆县三产结构持续优化，2020年GDP达265.2亿元，年均增长7.4%，在全省县域经济中排名第33位，较初期提升53个位次，成为驻马店市经济增长最快的县（区）之一。

“立足‘双循环’，站位新时代，平舆县将加快推动以户外休闲产业为引领的外向型经济发展，集中精力把特色做优、将链条做长、让产业做强，大力补链强链延链，培育‘链主’、形成生态，着力打造支撑县域经济高质量发展的全链条产业集群，为加快建设现代化河南贡献平舆力量。”赵峰表示。

专家点评

作为豫皖交界的普通内陆县，平舆如何在短短5年多的时间，实现户外休闲产业“从无到有”的快速发展，成为中部最大的户外休闲用品产业基地？

洞悉商机，倾情招商。户外休闲产业有广阔的发展前景，作为劳动密集型产业，该产业正从江浙地区向内陆转移。平舆县敏锐地认识到，这对人力资源大县而言，是难得的发展机遇。平舆没有一家户外休闲企业怎么办？下大力气精诚招商。通过乡情招商，陈华伟返乡创业成立了平舆第一家户外休闲用品企业，他还主动当起了家乡的“招商大使”，平舆籍企业家以商招商效果极好。平舆还着力通过广东、浙江的商会招商，巧妙借用了行业组织的力量，提高了招商的精准度和效率。

优化环境，增强引力。优良的营商环境是企业引得来、留得住、长得大的保障。平舆在打造营商环境上，措施得力，效果明显。一是深化放管服改革，提高服务效率。二是解决厂房问题。大多数外地投资者刚开始不愿意投资土地、厂房等，为此，平舆县建设户外休闲产业园区，建设120多万平方米的现代化标准厂房，深受投资者的欢迎。三是补齐入驻的外向型企业的交通短板。平舆县多次协调对接，成功解决户外休闲产品出海难题。四是成立户外供应链公司，提供企业订单、金融和报关报检等全产业链服务。平舆为企业解除了诸多后顾之忧，赢得了企业的信任，极大提升了招商的吸引力。

延链集群，联动发展。平舆招商注重吸引上下游配套企业入驻，促进产业纵向链接、横向配套、上下游联动，拉长产业链条，壮大产业规模，推动产业集群化发展，构筑了相对完备的产业链条。上下游企业在此集聚，显著提高资源配置效率、降低买卖双方企业成本，形成良好的产业成长生态。“峰”起平舆的实践告诉我们，县域经济高质量发展的前提是抢抓机遇、优化环境，关键是产业要集群成链、延链扩群、链群联动、催生发展，这是县域产业发展的规律。（河南农业大学教授、河南开封科技传媒学院乡村振兴大数据研究院首席专家程传兴）

总策划：董 林 刘雅鸣

策 划：孙德中

专 家：程传兴陈益民宋 伟王志涛

统 筹：阙爱民 宋华茹