“飞地模式”探索精准招商 泰顺拉开“产业强县”帷幕

中国小康网讯 记者李亚玲 产业是强县富民之本。今年以来，针对山区26县造血能力不足等短板，浙江梳理每个县的基础和特色，引导各地壮大主导产业、培育新兴产业，激发增长潜能，让每个县在各自的赛道上跑出追赶的节奏。今年上半年，山区26县规上工业同比增长4.1%，有6个山区县规上工业增加值增速超过10%，其中，温州市泰顺县的增速达到18.2%，规上高新技术产业增加值增速更是达到32.5%，领跑全省。

浙南明珠、最美山城——泰顺（泰顺县投资促进服务中心供图）

去年底，泰顺获浙江省政府批准，设立了规划面积8.80平方公里的省级经济开发区——浙江泰顺经济开发区，此后，规划编制、项目建设、招商引资、产业飞地等各项工作扎实推进，一批落户在经开区的优质企业和优势产业，呈现良好的发展态势。特别值得一提的是，通过与温州市鹿城区、杭州市滨江区等地打造产业“双向飞地”，开展精准招商，不断吸引优质企业、优势产业落户泰顺。泰顺“产业强县”新征程也由此拉开帷幕。

从“生态立县”向“产业强县”迈进

作为国家级生态县，工业一直是泰顺的短板，全县规上企业仅40多家。在生态立县、旅游兴县的基础上，近年来泰顺县首次提出了“产业强县”目标，积极发展智能制造、新能源产业、生物科技等高端产业，坚定走出一条符合泰顺实际具有山区特色的发展之路。

为支持泰顺县绿色高质量发展，去年底，浙江省政府正式批准设立浙江泰顺经济开发区，将在持续保护水源和生态的基础上，承接长三角、浙闽粤等沿海地区产业转移，泰顺“产业强县”战略迈出了标志性的跃升一步。作为泰顺县产业发展的主平台，今年以来，泰顺经济开发区新招引新兴企业10家入驻园区，正泰新能源、壹德新材料等项目建成投产，即将升规，纳百川股改上市全面推进。

在前不久举办的2022年首次温州省级产业平台工业经济比拼现场会中，泰顺经济开发区勇夺第一。比拼的标准包括规上工业增加值、新产品产值、双招双引、增资扩产、技术改造、企业培育等。在强手如云的比拼中，泰顺经济开发区能拿到第一，足可见背后花的心思和工夫。

据了解，今年以来，泰顺累计签约产业项目15个，协议总投资达255.7亿元；新招引总部企业9家；实现到位内资8.75亿元；到位实际利用外资70亿美元；完成华东大峡谷氡泉旅游度假区、山友农特产品加工物流产业园一期等7个亿元以上产业项目落地开工。

建设中的华东大峡谷氡泉旅游度假区（泰顺县投资促进服务中心供图）

其中，华东大峡谷氡泉旅游度假区项目位于泰顺县雅阳镇，坐拥32.8平方公里全资源生态、峡谷氡泉珍稀生态，是集温泉度假、文化体验、峡谷观光、农旅体验、主题乐园、休闲娱乐于一体的综合性旅游度假区。由亿联投资控股集团总投资预计236亿元，建成后年可接待游客300万人次，新增就业1万人以上，年创税超亿元以上。该项目入选了浙江省大花园建设十大标志性项目、浙江省重大产业示范项目和温州市市长项目，2021年上榜国家农村产业融合发展示范园创建名单。

优化营商环境 跑出招商“加速度”

为加大政策支持力度，积极发挥泰顺县现有产业扶持发展政策的招商引导作用，泰顺出台了项目落地、建设、投产阶段的人才支撑、金融支撑等系列优惠政策，特别是对总部经济、建筑业扶持政策力度大、措施实，各项政策动态更新、刚性兑现。今年上半年累计为企业减负达3.5亿元。出台“人才新政50条”，包含旅游人才引育、教育卫生人才优待、工艺美术产业人才发展等政策，加大人才引进及用工保障，对企业自主引进创新人才予以奖励和扶持，搭建平台，帮助招商引资企业招工选人。同时，泰顺持续加强各种要素和服务保障，强化用地保障，全力提高项目的履约率、落地开工率、资金到位率，树立起投资环境重要形象窗口。

今年来，各地企业考察团来泰考察络绎不绝，意向投资项目、新项目纷至沓来，掀起新一轮的投资热潮，这一切都离不开泰顺县营商环境的持续优化，“最多跑一次”改革在泰顺跑出加速度、跑出新服务。比如华东大峡谷氡泉旅游度假区这样的超百亿元大项目，仅用7天就完成省重大产业项目申报、25天完成政策处理、4天就拿到建设用地批文。

据了解，泰顺对各类招商项目都是一企一策、一事一议，县领导当“店小二”、科局长当“服务员”，实施从洽谈到签约、落地、开工、建设、投产全过程“一站式”“保姆式”服务，以最大诚意、尽最大努力让利于商，围绕协调解决项目开工筹备过程过程中遇到的各种情况和问题，调度相关项目服务部门协同解决，确保项目快速落地。

位于泰顺经济开发区彭月区块的纳百川控股有限公司，主要生产汽车散热器产品，公司生产的动力电池冷却系统主要供货给新能源电动车，客户囊括宁德时代、特斯拉、上海大众等诸多知名公司。得益于新能源车的爆发式发展，该公司2021年的产值达到3亿元，是上年的2.5倍，预计今年产值将达到9亿元。纳百川控股有限公司相关负责人表示，泰顺对企业的服务非常细致，政府支持力度也很大，平时有一对一的科局级助企服务员，随时帮助企业解决生产发展中遇到的问题。目前，该公司正在筹备上市，一旦上市成功将成为泰顺首家上市企业。

“飞地模式”带来发展机遇

山区县如何破局产业发展难题？山海协作背景下的飞地模式带来新的可能性，成为破解区域发展不平衡的重要探索实践。

生态工业后发崛起，泰顺获批设立浙江泰顺省级经济开发区后，鹿泰双向飞地开工建设、滨江科创飞地启动招商、海宁瓯江口产业飞地也加快落地，并成功招引甬泰竹木、骐盛电子、正泰光伏逆变器、万洋众创城等一批优质企业项目，“一区三园”产业布局基本构建，发展潜力巨大。

走出位于杭州市滨江区的地铁四号线浦沿站，不到200米就是金盛科技园，“滨泰智谷”科创飞地就在这里，飞地由滨江区与泰顺县共同出资租赁，面积达35000平方，由泰顺招商团队负责飞地的日常运营与招商引资，入驻企业在滨江区的净贡献额全部归泰顺所有。此外，泰顺县又在本地建设滨泰数字经济产业园，形成两地联动的“双向飞地”格局。

位于杭州市滨江区的“滨泰智谷”科创飞地（泰顺县投资促进服务中心供图）

“通过飞地，滨江的国际级生活配套得以为泰顺所用，如果未来能够吸引重量级的企业入驻，通过智谷共建、人才集聚，将有效助力泰顺实现跨越式高质量发展。” “滨泰智谷”科创飞地负责人表示。

在温州，泰顺和鹿城自今年4月签订“产业飞地”合作协议以来，坚持聚焦飞地合作、平台打造、民生共享、机制创新，持续开展产业项目、社会民生、飞地平台等全领域多层次的协作，建立“一站式”保障机制，持续织密服务企业网。在双方共同努力下，鹿城企业已和泰顺签订了7个意向投资项目，总投资共10.6亿元。

依托“双向飞地”运作模式，开展精准招商，聚力招大引强，让更多的优质企业、优势产业落户泰顺，最终实现发展共赢。泰顺县投资促进服务中心相关负责人表示，今后，以“双向飞地”为窗口，依托泰顺经济开发区这个大平台，泰顺将以更积极的姿态融入到省域一体化发展的时代主流中。

2020年底文泰高速建成通车后，泰顺纳入温州市1小时交通圈，与此同时，随着苍泰高速、温武吉铁路、泰顺通用机场等重大交通项目前期全速推进，不久将来，泰顺将实现通航通铁，实现从边远山区向浙闽中心节点城市华丽转变。

泰顺始终秉承“亲商、安商、富商”理念，不断优化营商环境，努力以最优的政策、最好的服务、最高的效率，竭诚做好落地项目全周期保障、全流程跟踪服务，全力打造生态美丽、产业兴盛、交通顺达、近悦远来的“浙南明珠、最美山城”。

编辑：彭慧

作者：李亚玲