关于修改《上海市实有人口服务和管理若干规定》的决定

上海市人民政府令

第59号

《上海市人民政府关于修改〈上海市实有人口服务和管理若干规定〉的决定》已经2017年11月20日市政府第168次常务会议通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。

市长 应勇

2017年11月27日

上海市人民政府关于修改《上海市实有人口服务和管理若干规定》的决定

（2017年11月27日上海市人民政府令第59号公布）

市人民政府决定，对《上海市实有人口服务和管理若干规定》作如下修改：

一、将第六条第二款修改为：

实有人口信息包括实有人口的身份信息、居住信息和从业信息等。

二、将第七条第一款修改为：

实有人口信息采集工作，采用社区综合协管员上门询问、当场填报的方式进行，社区综合协管员应当按照要求规范填报，做到不重复、不遗漏、准确无误。

三、将第十条第一款修改为：

来沪人员应当按照国家和本市有关规定，持有效身份证件等到现居住地的社区事务受理中心办理居住登记，领取《居住登记凭证》。办理居住登记满半年，符合国家和本市规定条件的，可以申领《上海市居住证》。

删去第二款。

四、将第十一条条标修改为“相关便利”，条文修改为：

持有《居住登记凭证》的来沪人员，可以在本市办理下列事务：

（一）申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记；

（二）办理港澳商务签注；

（三）申请出具在沪无犯罪记录证明；

（四）国家和本市规定的其他个人事务。

五、删去第十二条、第十三条、第十四条。

六、将第十五条改为第十二条，修改为：

持有《上海市居住证》的来沪人员，可以按照国家和本市有关规定，享受基本公共服务和便利。

七、将第十六条改为第十三条，第二款修改为：

各政府部门和办理社会公共事务的机构在为来沪人员提供服务时，可以查验其《居住登记凭证》或者《上海市居住证》。对无居住证件或者居住证件过期的来沪人员，应当督促其及时依法办理。

八、将第十七条改为第十四条，第一款修改为：

本市相关单位有下列行为之一的，应当登记来沪人员的姓名、现居住地以及身份证件的种类、号码：

（一）用人单位聘用来沪人员的；

（二）职业中介服务机构为来沪人员提供职业介绍服务的；

（三）商品交易市场、超市的经营管理者为来沪人员提供设立摊位服务的。

删去第二款。

九、将第二十一条改为第十八条，条标修改为“居住房屋租赁合同登记备案”，第一款修改为：

居住房屋租赁当事人应当在订立租赁合同后30日内，到租赁房屋所在地社区事务受理中心办理租赁合同登记备案。通过房地产中介机构订立租赁合同的，由房地产中介机构代为办理租赁合同登记备案。

此外，将规定中的“住房保障房屋管理”统一修改为“房屋管理”，“人口计划生育”、“卫生”统一修改为“卫生计生”，“区（县）”统一修改为“区”，并对部分条文的顺序作相应调整。

本决定自2018年1月1日起施行。《上海市实有人口服务和管理若干规定》根据本决定作相应修改和调整后2012年上海经适房申请条件，重新公布。

上海市实有人口服务和管理若干规定

（2012年9月12日上海市人民政府令第86号公布根据2017年11月27日上海市人民政府令第59号《上海市人民政府关于修改〈上海市实有人口服务和管理若干规定〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了规范本市实有人口服务和管理，维护社会管理秩序，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于本市行政区域内实有人口的服务和管理。

本规定所称实有人口，是指在本市居住的本市户籍人员、外省（自治区、直辖市）户籍人员（以下称来沪人员）。

第三条（服务和管理机制）

本市实有人口服务和管理实行市级综合协调、区级综合管理、社区具体实施的体制。

市和区人民政府设立人口综合服务和管理领导小组，负责协调、指导、督促有关部门开展实有人口服务和管理工作。人口综合服务和管理领导小组办公室设在市和区公安部门，负责实有人口服务和管理工作的具体实施。

发展改革、公安、人力资源社会保障、房屋管理、卫生计生、经济信息化、教育、税务、民政、工商行政管理等部门按照各自职责，做好实有人口服务和管理的相关工作。

第四条（信息系统建设）

本市建立实有人口服务和管理信息系统。公安、人力资源社会保障、房屋管理、卫生计生、教育、税务、民政、工商行政管理等部门按照各自职责负责相关信息的录入和更新，实现信息共享。

第五条（社区综合协管队伍）

社区综合协管队伍由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组建，由公安派出所负责日常管理2012年上海经适房申请条件，并接受房屋管理、卫生计生等部门的业务指导和培训。社区综合协管员根据公安、房屋管理等部门的要求，开展实有人口信息采集等工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处也可以根据本辖区实有人口服务和管理工作需要，探索由政府购买服务、公益性社会组织具体实施的工作方式。

第二章 实有人口信息采集

第六条（信息采集制度）

本市实行实有人口信息采集制度。

实有人口信息包括实有人口的身份信息、居住信息和从业信息等。

第七条（信息采集的方式）

实有人口信息采集工作，采用社区综合协管员上门询问、当场填报的方式进行，社区综合协管员应当按照要求规范填报，做到不重复、不遗漏、准确无误。

社区综合协管员上门采集信息时，必须佩戴统一制发的工作证件。

第八条（信息采集的宣传）

乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区实有人口信息采集工作的宣传，指导和规范社区综合协管员开展信息采集工作，并将社区综合协管员的姓名、照片、证件号码、服务范围等信息在其服务区域内公示。

第九条（被采集人的权利和义务）

本市相关单位和个人应当配合社区综合协管员执行信息采集任务，如实提供相关信息。

对未经公示、未按照规定佩戴工作证件的人员，相关单位和个人有权拒绝提供信息。

第三章 居住证件相关服务和管理

第十条（居住证件办理）

来沪人员应当按照国家和本市有关规定，持有效身份证件等到现居住地的社区事务受理中心办理居住登记，领取《居住登记凭证》。办理居住登记满半年，符合国家和本市有关规定条件的，可以申领《上海市居住证》。

第十一条（相关便利）

持有《居住登记凭证》的来沪人员，可以在本市办理下列事务：

（一）申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记；

（二）办理港澳商务签注；

（三）申请出具在沪无犯罪记录证明；

（四）国家和本市规定的其他个人事务。

第十二条（持有《上海市居住证》人员的待遇）

持有《上海市居住证》的来沪人员，可以按照国家和本市有关规定，享受基本公共服务和便利。

第十三条（部门和机构的义务）

各政府部门和办理社会公共事务的机构应当通过政府网站、公告栏、服务窗口等主动告知来沪人员可以享受的服务和待遇，为来沪人员提供相关服务和便利，不得无故推诿、拖延。

各政府部门和办理社会公共事务的机构在为来沪人员提供服务时，可以查验其《居住登记凭证》或者《上海市居住证》。对无居住证件或者居住证件过期的来沪人员，应当督促其及时依法办理。

第十四条（单位的义务）

本市相关单位有下列行为之一的，应当登记来沪人员的姓名、现居住地以及身份证件的种类、号码：

（一）用人单位聘用来沪人员的；

（二）职业中介服务机构为来沪人员提供职业介绍服务的；

（三）商品交易市场、超市的经营管理者为来沪人员提供设立摊位服务的。

来沪人员应当根据单位的要求，出示身份证件、居住证件或者其他相关证明。

第十五条（台帐备查制度）

按照本规定第十四条规定登记来沪人员信息的单位，应当建立专门台帐，存档备查，在相关部门和执法人员依法开展信息查询、调取和监督检查等工作时予以配合。

第十六条（登记义务的告知）

公安、人力资源社会保障、工商行政管理等部门在日常管理工作中，应当督促相关单位履行登记来沪人员信息的义务。

第十七条（本市户籍人员居住证件管理）

本市户籍人员居住证件的相关服务和管理，按照国家和本市的有关规定执行。

第四章 居住房屋租赁信息管理

第十八条（居住房屋租赁合同登记备案）

居住房屋租赁当事人应当在订立租赁合同后30日内，到租赁房屋所在地社区事务受理中心办理租赁合同登记备案。通过房地产中介机构订立租赁合同的，由房地产中介机构代为办理租赁合同登记备案。

居住房屋出租人应当依法办理纳税申报。

第十九条（出租人的义务）

居住房屋出租人在订立租赁合同时，应当查验承租人及同住人的身份证件，并登记承租人的姓名、身份证件的种类和号码。

居住房屋出租人不得将房屋出租给无身份证件的人居住。

租赁期间，出租人应当按照租赁合同的约定，定期查看承租人使用房屋的情况，发现承租人利用租赁房屋从事违法犯罪活动的，应当及时报告公安等有关部门。

第二十条（房地产中介服务机构的义务）

房地产中介服务机构从事居住房屋中介业务时，应当登记出租人和承租人的姓名、身份证件的种类和号码。