数字背后看治理——解析浙江畜牧业的数字化改革

近日，农业农村部确认公布了全国31个全产业链重点链，浙江生猪赫然入列。论年存出栏量，浙江难有优势，但以全产业链计算，浙江生猪全产业链价值超1700亿元，是名副其实的生猪产值强省。记者发现，在新一轮的转型升级中，数字化成为浙江畜牧业的新旗帜。

近几年，大数据、物联网、云计算等日新月异的新技术，正加速传统畜牧业蝶变。现代牧场的科技化、智能化、精细化，令人耳目一新。在浙江，除了这些技术变革之外，数字化带给畜牧业的更大意义在于治理体系和治理能力现代化、产业体系现代化。

如何看待浙江畜牧业的“数字化浪潮”？全省上下又是如何来答题的？对于广大主体而言，数字化究竟给他们带来了什么？岁末年终，带着这些问题，记者走场串户，尝试解析这场数字改革背后的奥秘与版图。

“数字风”并非一夜刮来

谈起畜牧业，很多人的刻板印象仍是：臭气熏天、污水横流，唯恐避之不及。但这几年，到浙江走一圈，恍惚间常会怀疑，这究竟是养殖场，还是旅游区。现在，人们又有新感受：智能耳标、智能控制、数字大屏……满满的科技感，让人刮目相看。

“浙江畜牧业的数字化改革，并非一蹴而就，这股风也不是一夜之间刮来的。”浙江省农业农村厅畜牧兽医处处长黄立诚坦言，这与近年来浙江转变生产方式，发展规模养殖、生态养殖，推进美丽牧场建设密不可分。经过多年转型升级，目前，出栏500头以上生猪规模场2800家以上，占全省存栏的83.6％。其中，万头以上猪场就超200家。“没有规模化程度的显著提升，数字技术也很难有用武之地。”

“这些大型猪场本身投入大、起点高，对于提高生产效率、提升精密智控能力、健全流通追溯体系等都有着强烈需求，因此特别注重与互联网、物联网、人工智能等技术的深度融合。”浙江省农业农村厅党组成员、省畜牧农机中心主任陈良伟告诉记者，近些年，浙江专门把数字化纳入“六化”，以此为主方向推进生猪产业的高质量发展。

在陈良伟看来，高质量发展同样离不开治理体系和治理能力的现代化。“一方面，要把数字化广泛应用于畜禽饲养、疫病防控等环节，这些更多是以企业为主体，政府做引导；而另一方面，则要加强与监管数字化的协同联动，形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态和治理模式。”

2017年，浙江提出实施数字经济“一号工程”。由此，数字化转型加快步伐。通过在线办事平台“浙里办”，全省政务服务事项全部网上可办。接下来，如何深化？今年年初，浙江召开全省数字化改革大会，开启迭代深化新阶段，着眼于省域治理体系和治理能力现代化，撬动经济社会全方位数字化变革。

“从深化改革的高度来看，数字化不仅是科技赋能、效率提升，更是对生产方式、生活方式和治理方式的全方位、系统性变革，这与过去一般意义的信息化完全不同。畜牧数字化，就是一场以数据流引领优化业务流、推进制度重塑的重大改革。”浙江省农业农村厅厅长王通林说。

对此，以“生猪一件事”为突破口，按照“业务全穿透、主体全上线、地图全覆盖、风险全管控、服务全集成、一码全贯通”的全生命周期管理服务理念，今年，浙江开始了“浙农牧”应用的创新打造。

这是一场系统性重塑

走进浙江青莲食品股份有限公司的“智慧驾驶舱”，一块硕大的屏幕上，各种数字滚动更新。“这里既是战略指挥中心，也是大数据分析中心，囊括了从养殖、屠宰、加工、物流，再到门店等全链条的数字信息。”手举一枚硬币大小的耳标，该中心总监陈贞向记者介绍，“就相当于健康管家，能实时记录每头猪的体温、运动等信息，也实现了全过程可追溯。”

现在，像“青莲食品”这些大数据不仅用于内部智控，也连接到省级的数字畜牧应用系统，为全省产能与市场调控以及源头与终端的预警提供科学依据。目前，“浙农牧”注册用户超过3万户，赋码覆盖全省所有规模猪场和生猪屠宰企业，日均示码1.2万余次。

那么，如何系统性重塑？浙江首先从重大需求入手，梳理出包括重大任务落实、重大风险防范、高频事项、主体服务等在内的22项清单，再根据这些需求重构业务流和数据流，开发上下贯通、横向相联、量化闭环的“多跨场景”。与之同步的则是找到改革突破口，通过制度重塑，来打通堵点和断点。

目前，浙江已形成养殖、防疫、检疫、调运、屠宰、无害化处理等8个核心场景。对于每个场景，标配设置“主体画像＋核心指标＋服务场景＋风险预警”等子应用，实现全环节业务流和数据流的闭环管理。

以养殖环节为例，突出“一个场”理念，以畜禽养殖代码为身份标识，实时获取存出栏、能繁母猪存栏、免疫监测等基本信息，形成“主体画像”，在养殖地图中呈现。同样具体到防疫环节，突出“一支苗”全程管理，实时分析呈现口蹄疫等强制免疫苗采购指导、免疫进度等。

黄立诚告诉记者，这些场景的背后，是数据的自动采集、智能分析以及跨部门多层级数据共享、业务协同和一体贯通。“比如跨部门协同，共归集了8家部门的27个数据项。业务共享上，构建一体化数据仓，对接交换形成海量数据，再与市县统分结合、上下贯穿、一体推进。”

黄立诚进一步解释，所谓“统”，即场景应用由全省“一盘棋”谋划设计，统建省、市、县三级驾驶舱，一则保证数据和业务的贯穿，二来防止多头开发、重复建设；所谓“分”，则是在省级统筹下，鼓励各地因地制宜、先行先试，叠加开发特色应用，实现一地创新、全省共享。

记者了解到，为了破除体制机制障碍，浙江已明确25项具体改革事项，边推进边总结边提升，再把改革实践固化为制度规范，推动螺旋式上升。以检疫无纸化出证为例，通过与省市场监管局推进的肉类经营主体应用“浙食链”贯通，实现动物产品屠宰准出与市场准入的无缝对接，今年9月中旬试点以来，已向“浙食链”推送140多万单。

数字化何以迅速落地？

众所周知，养殖场数字化投入动辄几百上千万元，对于不少主体而言，属于一笔不小开支。那么，到底数字化给他们带来了什么？“浙农牧”又是否好用管用？这是记者采访中提得最多的两个问题。

“‘浙农牧’早在设计时，就充分考虑到使用者感受。对于他们而言，使用便捷很关键，简单说就是‘一码知安全’，用红、黄、绿三色显示评估结果，就如同健康码。”陈良伟告诉记者，背后其实就是十个方面安全风险数据的集成，“这样一来，风险管控就从被动应对，转向事前防范、精准干预。”

此外，养殖主体还能通过这一平台，将各种服务“一网打尽”。目前，浙江已集成生产管理、主体画像、政策咨询、产销对接、价格行情等服务。而最大便捷就在于检疫出证的“零跑次”，检疫和屠宰场工作人员可掌上完成检疫受理、检疫出证、扫码查验等操作。

在金华市，今年还试点“金猪安”应用，打通农业农村部门、保险公司、养殖主体、无害化处理厂数据，实现生猪保险审批线上全贯通。至此，养殖户既可通过手机给生猪投保，也可随时申请病死猪理赔，最快1个工作日就能收到赔偿款。

除了能够实时掌握风险，获得各类服务之外，在金华大堰河农牧场老板金新振看来，数字化的更大意义在于与品牌化的螺旋互进。十年前，当很多同行还在追求产量与规模时，他已开始潜心转型数字化，前后投入了数百万元，用于智能耳标和育肥猪智能分栏系统的研发。

“2018年暴发非洲猪瘟以来，我的养殖场就从未出现一例病例，这就是精密智控带来的成果。只有养殖健康了，肉品才能高质量。如何让消费者相信，数字就是很好的背书。”金新振说，今年以来，尽管大宗猪肉价格上下波动，但他的“金猪府”品牌肉价始终保持稳定。

同样的状况也体现在桐乡市的“华腾牧业”。“每一块肉品，只要一扫包装上的二维码，就能清晰掌握前世今生。数字化尽管投入大，但通过品牌化溢价能够变现，同时也让高品质有数据支撑，两者相得益彰。”浙江华腾数字化管控中心负责人姚雪飞说。

目前，“浙农牧”中养殖、防疫、检疫、屠宰等多个子场景均已上线。作为数字牧场的迭代版，“产业大脑＋未来牧场”也拉开了大幕。王通林告诉记者，“我们的愿望是，通过治理体系、治理能力、产业体系的现代化，实现数字引领、六畜兴旺，让中小养殖户共享数字化改革成果，让老百姓吃上放心肉、优质蛋，喝上安全奶。”