深圳放权松绑激发人才活力

来源：经济日报 2021-10-03 08:40:00

党的十八大以来，深圳新引进各类人才超过187万，孕育了鹏城实验室等3000多个创新载体、超1.86万家高新技术企业，成为一座充满魅力、动力、活力和创新力的人才之城。

为营造人才发展更加高效优质的良好环境，深圳坚持党管人才，较早成立市人才工作领导小组，专门设立市区两级人才工作局，加强对全市人才工作的统筹；出台人才工作条例，以立法形式在全国首设深圳人才日；在寸土寸金的深圳湾畔建成全国首个人才公园，表达一座城市对人才的最高礼遇，展现尊才、爱才、敬才的城市温度；首创人才星光柱，树立追求科学家的价值导向，形成崇尚科学的风尚，让更多的青少年心怀科学梦想、树立创新志向。

深圳向用人主体放权，让人才成为最重要、最活跃、最具效力的市场要素。首先，搞活用人机制，创新高校、科研机构等编制管理方式，不定行政级别、不核编制，建立以理事会为核心的法人治理结构，实行社会化用人；赋予其机构设置、人才评聘、定岗定薪等方面高度自主权，校长、院长海外引才可以当场拍板。其次，推行简政放权，清理规范人才招聘、评价、流动、成果转化等环节中的行政审批和收费事项，全市取消、转移、下放129项与人才相关的市级行政职权。此外，深圳将职称评审权交给企业，在重点企业开展职称自主评价试点。

为探索更多激发人才创新活力的有效举措，深圳遵循科研活动和人才成长规律，坚持人才管理做“减法”、人才支持做“加法”。放宽科研管理限制，让科研人员在项目申报上少耗费精力，科技项目材料全面精简，实行“无纸化申报”。让科研经费主要花在人才上，对劳务费占比不设上限，绩效支出占比可达50%；率先试点“包干制”，经费自主使用实现最大化。激发人才创新活力，立法确定市级科技资金投入基础研究不低于30%。

深圳还先行先试，充分发挥“试验田”作用，勇闯人才发展体制机制改革“无人区”。深圳充分发挥先行先试政策红利，在前海探索港澳居民工作免办就业证，实施了24年的台港澳人员在内地就业许可制度实现突破；通过合伙联营、项目试点、执业备案等特殊机制安排，实现香港税务师、注册建筑师等12类专业人士，仅需执业登记或备案就可直接执业。

与此同时，深圳以中央授权综合改革试点为契机，破除国际人才流动壁垒，解决人才出入境、停居留、工作生活中的痛点、堵点、难点问题，营造具有国际竞争力的人才发展环境。（经济日报记者杨阳腾）