昆明违建别墅拆除时如何赔付?触碰生态红线会犯什么罪刑?

近日，生态环境部“点名”昆明某公司。通报称该公司在长腰山区域陆续开工建设占地3426亩、约占长腰山总面积92%的滇池国际养生养老度假区项目，使长腰山生态功能基本丧失。据《昆明日报》报道，目前，昆明已投入 1700 多名人力连夜开展整改，滇池面山二级保护区在建项目被拆除，面山绿化、植被恢复工作也同步开展。

根据通报，该公司主要存在非法侵占滇池保护区、打擦边球进行房地产开发、长腰山生态功能基本丧失三大问题。根据《云南省滇池保护条例》（2013 年版），滇池一级保护区禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物，二级保护区限制建设区只能开发建设生态旅游、文化等建设项目，禁止开发建设其他房地产项目。

早在2016年7月，第一轮中央生态环境保护督察就曾发现该公司侵占滇池一级保护区，但是该公司并没有及时停止对生态的破坏，反而在滇池一级保护区毁坏生态林建设了一条沥青道路，并陆续在滇池二级保护区限制建设区违规开发建设房地产项目。

至 2018 年 7 月第一轮中央生态环境保护督察 " 回头看 " 时，该公司已在二级保护区内建成 167 栋别墅，占地 293 亩，建筑面积 10.8 万平方米。而云南省 2018 年 11 月通过的《云南省滇池保护条例》又给了该公司继续进行房地产开发的 " 尚方宝剑 "。该条例规定，在滇池二级保护区限制建设区可以建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目。

借此，该公司打着健康养老产业的幌子，在滇池二级保护限制建设区内又继续开工建设 437 栋别墅，共计占地 1242 亩，建筑面积 40 万平方米。据生态环境部调查，这些别墅的权利性质为 " 市场化商品房 "。

除上述违建外，2017 年至 2020 年间，该公司还陆续在长腰山三级保护区建设 209 栋别墅、294 栋多层和中高层房地产项目，共计占地 1891 亩，建筑面积 174.4 万平方米。生态环境部在通报中痛陈：" 长腰山 90% 以上区域挤满了密密麻麻的楼房，整个山体被钢筋水泥包裹得严严实实，基本丧失了生态涵养功能，长腰山变成了‘水泥山’。"

从媒体报道的来看，该公司的行为显然已经触碰了生态保护红线。所谓的生态保护红线指生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家和区域生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

早在2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅就公布了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，这是我国首次开启生态保护红线战略。在中央层面上，形成了生态保护红线“一条线”、“一张图”的基本思路，并且明确了生态保护红线的定义。

那么，如果踩了生态保护红线会有怎么样的处置呢？

根据上述《意见》中的相关法规及其他法律法规，保护红线管控要求、造成生态破坏的部门、地方、单位和有关责任人员，按照有关法律法规和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定实行责任追究。对推动生态保护红线工作不力的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。对造成生态环境和资源严重破坏的，要实行终身追责，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。

对于违法违规批准建设项目占用生态保护红线的，按照有关法律法规和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定，对相关责任人进行处理；导致生态保护红线自然资源、生态环境损害的，应当依法承担自然资源、生态环境损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。破坏生态保护红线相关设施的，依照有关法律法规规定予以处罚。

总而言之，就是后果很严重。

那么，像昆明千亩违建别墅在拆除时会不会有相应的赔付？

据相关人员介绍说，拆违赔付比例为1：3。不过到截止发稿，无论是昆明市政府，还是该公司，并未出具相关方案。

不过还是要提示大家一下，根据《土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，能否获得合理补偿的前提必须是所拆建筑必须是“合法”的。而合法建筑需要满足的条件必须是取得“建设工程规划许可证”(乡村的建筑要取得“乡村建设规划许可证”)；取得土地使用权以及取得房屋权属证书。

如果该建筑确实是违法建筑，那么按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，那么可能就会不予补偿。当然了，此次事件中的业主究竟能不能获得补偿或是能够获得多少补偿，还需要结合实际的情况，不能一概而论。

不过，如果遇到相关的法律问题，建议当事人要及时地咨询专业律师，依法维护自己的合法权益。