140万余人的“大管家”要怎么当 破解重庆公租房社区治理密码里的“1234”

2021年重庆公租房社区治理项目管理专项调研汇报会暨社区治理联席会。市公租房管理局供图

住有所居，安居宜居，是每个家庭的梦想。对住房困难家庭来说，公租房正是他们实现“安居梦”的希望。

今（21）日，2021年重庆公租房社区治理项目管理专项调研汇报会暨社区治理联席会召开。中心城区21个公租房小区，齐齐交出一年来公租房社区治理的“成绩单”：“和谐院子里”“百姓管家”“成长加油站”……公租房社区治理，让重庆140余万住房困难群众不仅“住有所居”，还“居有所安、居有所乐”。

这背后，蕴藏着一组重庆公租房社区治理的密码。

密码“1”

打造多功能于一体的综合平台

截至目前，全市公租房累计分配55.2万套，解决了140余万群众的住房困难。中心城区21个公租房小区已全部入住，小区布局均衡、环境宜居、配套完善，打破城乡内外差别和户籍限制，有效满足了本市住房困难家庭、进城务工人员、外地来渝就业人员和大中专毕业生新就业人员等群体。

据市公租房管理局社区协调处处长韦勇介绍，公租房社区治理项目管理，是对新型城镇化背景下公租房社区治理模式的有益探索，有效调动整合了市级部门、驻社区单位、社会组织等各方面的力量资源，使各公租房社区形成了各自的抓手、载体和特色，进一步推动了公租房社区治理工作标准化、规范化和品牌化。

面对如此庞大的住房人群，如何构建和谐有序的租赁秩序？龙洲湾街道龙洲南苑公租房小区，便以志愿服务为基本形式，打造了多功能于一体的综合服务平台。

该平台统筹各类平台资源，打造“党建联盟·百姓管家”社区治理服务品牌。 结合实际工作，通过“购买社会服务 志愿者服务”和“集中摆摊 上门”的服务模式，每月常态开展便民志愿服务活动，解决配钥匙、磨菜刀、剪头发、补衣服等“鸡毛蒜皮”小事。

密码“2”

创建“党建 物业”服务新模式工作

缙云新居公租房以党建引领物业服务，成立物业党员先锋队（资料图） 市公租房管理局供图

“缙云新居公租房坚持党建引领，建立‘党建 物业服务’工作模式，开启了党建引领、多元共建、协同共治的基层治理格局。”歇马街道副主任张美弟，在会上带来了将党建引领物业融入社区治理的工作经验。

社区和物业都是社会治理的最小单元，担负着联系群众、组织群众、服务群众、凝聚群众的重要职责。

缙云新居社区将小区 12 栋住户楼划分为12个网格，其中由党员担任网格长的红色网格有6个。每个网格长在网格内管理5至6名志愿者，形成“圈圈联”“先锋管家”志愿队。他们走楼栋、入住户，听民声、访诉求，定期收集本楼栋住户对社区工作、物业服务、社会治安、环境卫生、文体活动等方面的意见建议。

网格长收集整理后，由社区党委牵头社区居委会、物业管理公司、楼栋网格长、居民代表和辖区治理力量，共同开展“双月对话”活动，解决居民的“急难愁盼”问题，推动服务群众最后1米跑出“加速度”。

“重庆公租房积极探索创新以党的建设引领社区治理、房屋管理和物业服务，推动三者深度融合，为新时代基层社会治理提供了有益经验和启示。”重庆城市管理职业学院重庆市民政政策理论研究基地主任齐芳教授这样评价到。

密码“3”

“三措并举”助推养老服务高质量发展

学府悦园公租房养老服务中心服务公租房老年群体。 市公租房管理局供图 华龙网-新重庆客户端 发

70多岁的老人罗开芬住在丰文街道学府悦园公租房E组团，由于生病，出院后需要专业康复护理，儿子和儿媳因工作繁忙，于是将她送到了有专业护理条件的公租房养老服务中心。

在专业护理人员护理下，罗开芬的身体逐渐恢复。“住在这里感觉很好，很方便。”罗开芬说道。

丰文街道学府悦园公租房小区自2017年10月首批居民入住以来，目前已入住 2.65万户、5.8 万余人。其中60 岁以上居民 4047人，占入住居民的 7%。

社区将医养、文养和智养“三养”融合，与医疗机构签约，开通就医绿色通道，陈家桥医院每月一次、卫生服务中心每周两次进养老中心，对老人进行健康体检；联合重庆电子工程学院组建智联老年康养大学，开设保健养生、营养等类别课程；对有需求的居家高龄、空巢、失能老人，提供智能化、适老化改造，安装燃气报警器、摄像头等智慧养老设备。

此外，社区、社工和社会组织“三社”联动， 营造全社会关心养老、参与养老、发展养老的“养老文化”。

重庆公租房推动居家、社区和机构养老“三位”一体，建成公租房街道养老服务中心8个、社区养老服务站26个，为4.2万名老人建立了动态健康档案，助推养老服务精细化，实现生活有人问、困难有人帮、生病有人理。

密码“4”

打造“末梢服务圈”探索“四微治理”模式

龙洲南苑公租房社区每月开展便民服务活动（资料图） 市公租房管理局供图 华龙网-新重庆客户端 发

“我们通过构建‘微组织’体系、建立‘微网格’机制、打造‘微服务’品牌，创建‘微文化’阵地，帮助社区居民实现‘微心愿’，‘微’处着手，打造公租房社区‘末梢服务圈’。”天文街道党工委副书记宫小又在会上介绍到。

城南家园公租房共 88 幢、3.3 万套，人口规模6万余人，具有人口体量大、来源广、结构多元、诉求多样等特点。

2021年，城南家园公租房社区以“共建共治共享”为理念，探索“四微治理”模式。按照“一楼栋一网格”的标准，城南家园把楼栋精细划分40个网格，由党小组组长牵头，将社区网格长、流管员、社区民警、律师、区住房保障中心房管员、物业楼管员、楼栋长纳入网格服务，建立了“八位一体”的“楼栋管家”队伍。

结合党史学习教育，社区还打造了“睦邻”文化休闲长廊建设，晒党群文化、秀党群风景，营造以党建引领为核心、以居民公约为标尺、以身边好人为榜样的良好氛围。这些社区治理创新经验获得了在场人员的纷纷点赞，也入围了2021年全国社会治理创新典型案例。

除了城南家园党建引领“四微治理”做法，各公租房小区党建引领治理的特色做法亮点纷呈，比如，康庄美地以“五色党支部”促“五色行动”，民安华福的“五心支部”引领“五心服务”，两江名居党建引领“四力共治”，碚都佳园“共享客厅”党建品牌，空港佳园党建引领“三事共治”，美丽阳光家园坚持区域党建促发展等。通过基层党组织的组织引领、平台引领、工作引领，社区治理和公共服务质量显著提升。

华龙网-新重庆客户端记者 董进 实习生 钱圩/文

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