房产税来了,专家提出免征面积「央媒时代」

共同富裕是广大群众的共同期盼。在房地产领域，如何更好地实现共同富裕，是关系到亿万群众切身利益的问题。

过去20年来，许多城市的房价上涨了四五倍，房产价值的差距成了有房者和无房者主要的资产差距。央行有数据显示，我国持有2套住房以上的家庭占比41.5%。以房价2万的二线城市为例，拥有2套100㎡房产的人和无房者的资产差距，就在400万左右。

从2016年至今，楼市迎来严厉调控，除了限购、限售等常规措施外，还有三道红线、二手房指导价等规定，但一二线城市的房价依旧涨多跌少，只有房产税这种持有环节的税收才能触动投资者的核心利益，提高多套房者的持有成本，所以这些年来，房产税也成为许多刚需群体的殷切期盼。2011年，重庆和上海就开始了房产税试点，但税率较低，只有0.4%-0.6%，主要针对新购住宅征收房产税，而且都有免征面积，导致征收范围不够宽，对整体影响仍相对较小。

房产税真要来了？央媒定调

房产税的消息，一直不绝于耳，2020年底，社科院就曾发布报告建议，楼市火热的城市应当率先开征房产税。2021年5月，财政部、住建部等四个部门召开房地产税试点工作座谈会，再次引发人们对房产税试点的关注。但是这些消息都是“只听楼上响，不见人下来”，何时房产税能全国铺开，成了大众关心的问题。

2021年10月27日，经济日报发文《共同富裕需要房地产市场稳健发展》，其中提到，扎实推动共同富裕，要积极稳妥推进房地产税立法和改革。

2021年10月15日，《求是》杂志发文提出，“扎实推动共同富裕，做好房地产税试点工作”。

央媒频繁发声，表明房产税已经箭在弦上了，在共同富裕的背景下，房地产税有了新的意义，合适的征收方案将有助于扩大中等收入群体，缩小有房者和无房者之间的差距。

而10月23日重要会议关于开展房地产税改革试点工作的决定，则是一锤定音了。这标志着房地产税的立法和改革又进入新的阶段，房地产税立法也不远了。

专家提出免征方案，超过或多交上万元

在共同富裕的背景下，房产税应当如何征收呢？

2021年11月15日，中国新闻周刊发布《房地产税改革试点：税收定位和征管难点》文章，上海财经大学博导范子英教授认为：①房产税要保障基本的居住需求，所以会有免征范围，可以是免征面积，也可以是免征套数，这个税种涉及的家庭数量是20%以下。②房产税会采取累进税率，房子数量越多，税率越高，可以发挥税收再分配的作用，巩固“房住不炒”的目标。③房地产税试点会对存量房产征税。如果只对新购住房征税，有失公平。④房产税是持有环节的税收，只要还在持有，不管是新房还是存量房，都在征税范围之内。

按照专家的建议，房产税主要针对多套房者征收，会有免征范围，大部分只有一套自住房的家庭，不必担心税费负担了。因为央行有数据显示，我国持有2套住房以下（不含2套）的家庭占比58.5%。那么，那些41.5%持有2套住房以上的家庭中，一部分人要考虑税费负担了。

关于免征面积还是免征套数的选择，如果普遍采用免征套数，可能引发假离婚避税现象。如果一个家庭拥有一套500㎡的豪宅不在征收范围，另一个家庭拥有2套70㎡小户型却在征收范围，显然不能发挥税收调节收入分配的作用。

财科所专家张学诞认为，可以借鉴上海的免征方案，根据住房面积设立免征线，人均60平方米以内免征，税率在0.2%-1.2%区间。一个四口之家的免征面积就是240平方米，足够满足人们的居住需求，但如果超过面积过多，按照全国房价均价计算，就会有上万元的税费负担了。2021年上半年全国平均房价在10000元/㎡左右，如果一个四口之家有600平方米房产，按照1.2%税率计算，一年就要缴纳税费43200元。在房价动辄五六万每平方米的一线城市，多套房者的持有成本就更高了。可以看到，业内普遍认为房产税会有免征面积，只有一套小户型的家庭不必过于担心。

总结：2021年以后，房地产税试点具有两重意义，其一，可以压制各方对于房价上涨的预期，房价向下调整的可能性提高，强化人们“房住不炒”的观念，降低投资者的购房需求，拥有多套房的居民家庭释放出闲置的房源，降低空置率，优化住房资源的分配。其二，当多套房者持有成本增加之后，会尽可能出售手中多余的房源，住房市场供应增加之后，刚需群体买房更容易，而房产税又能起到调节收入分配的作用，有助于实现共同富裕。