非凡十年 出彩中原郑州篇丨上街区：奋力谱写美丽上街现代化建设新篇章

上街区城区风貌。

奥克斯小微产业园。

上街区人民广场。

东虢生态公园。

中关村e谷。

郑州红星矿山机器有限公司厂区。

郑州国际陆港第二节点多式联运集装箱场站。

通航产业引领发展。

□李金勇 时博

未来五年，郑州上街区迎来加快转型、蓄势跃升、弯道超车的攻坚期和机遇期，将锚定“两个高地、四个美丽”目标，着力打造全省老工业城区转型升级先行区、全国领先的通航产业综合示范区、“一带一路”物流枢纽重要节点、现代宜居的公园城区，奋力谱写美丽上街现代化建设新篇章。

夯实高质量发展产业根基。上街区把经济发展的着力点放在实体经济上，壮大产业规模、提升产业能级、打造产业生态，加快构建现代产业体系。做大做强先进制造业。围绕建设制造业高地目标，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，精准补链强链延链，培育壮大智能家电、装备制造、新材料、电子信息等四个百亿级产业集群。推动中铝郑州企业转型。支持企业加大技术改造力度，提高产品附加值和市场竞争力；积极协调中铝总部及重要子公司将资源和优质产业项目布局上街，助推企业焕发新的生机活力。大力发展数字经济。加快推进数字化转型战略，围绕数字产业化和产业数字化，推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展；强化数字赋能，开展“上云用数赋智”行动，推进规上工业企业智能化应用场景全覆盖。优化提升现代服务业。科学布局商业业态，加强高品质步行街、新型商圈建设，提档升级商贸业。深度融入郑汴洛国际文化旅游带，挖掘文旅资源，大力发展文旅产业。培育壮大楼宇经济，引进建筑业、互联网等行业区域总部类项目，培育金裕中心、高景电商大厦等“亿元楼”。

厚植高质量发展开放优势。深度融入“一带一路”建设，加强“走出去”和“引进来”，以更高水平深化开放合作，提升开放平台能级，努力打造经济增长新引擎。全力加快国际陆港第二节点建设。抢抓郑州建设国际性综合交通枢纽城市机遇，坚持优势再造，全面融入郑州大物流、大交通体系，加速郑州中欧班列集结中心示范工程上街片区建设，积极申建海关监管作业场所（场地），谋划建设木材口岸，力争实现中欧班列常态化运营，把枢纽优势转化为经济优势。强力推进通航产业综合示范区建设。持续发展通航制造，加大研发制造力度，努力实现无人机、自转旋翼机、地效飞行器等产品规模化生产，以整机制造带动飞机零部件及相关配套企业加速集聚。大力发展低空旅游，谋划实施“空中旅游看河南”项目，拓展空中游览、飞行体验等通航文旅产品，探索打造中部地区低空旅游基地。拓展通航运营服务，实现短途航线常态化运营、鼓励航空维修企业拓展维修业务、引导企业深化通航在应急救援等领域应用、积极发展培训研学等业态。全方位扩大对外开放。发展开放型经济，深化对外合作交流，积极参加对外经贸活动，引进培育外贸企业，拓展对外贸易，推动外贸外资平稳发展。深度对接郑州都市圈、中原城市群、郑洛西高质量发展合作带等发展战略，促进与周边区域融通发展、协同发展，努力推动更多高端要素资源在上街集聚。

增强高质量发展后劲活力。树牢“项目为王”鲜明导向，着力激活存量、扩大增量，不断提升发展的“含金量、含新量、含绿量”。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”，围绕主导产业，瞄准重点企业，综合运用产业链招商、以商招商、委托招商、基金招商等方式，尤其是充分发挥三大区域招商专班作用，提升招商精准性、实效性，力争签约落地一批高质量项目。加快推进项目建设。滚动推进“三个一批”，加强项目谋划储备，高效做好专项债券申报使用工作。健全领导分包、台账管理、联审联批等项目服务机制，加强项目全生命周期服务管理，畅通审批服务和要素保障绿色通道，强化项目节点管控，全力扩大有效投资，促进项目尽快开工建设、投产达效。大力优化营商环境。开展营商环境评价整改提升行动，推进“放管服效”改革，实施“清、减、降”专项行动，深化“一网通办”，最大限度提高办事审批效率。深化“万人助万企”活动，实施稳经济促增长政策措施，帮助企业稳生产、扩市场、提效益。培育壮大市场主体。实施“四转”专项行动，建立培育名录库，强化政策扶持，加大对中小微企业的扶持力度，加强上市后备企业培育，打造一批质量标杆、制造精品和知名品牌，促进企业群体壮大、能级提升，逐步形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局。

提升高质量发展城市品质。转变城市发展方式，以匠心精神和绣花功夫营造现代化都市环境，让城市更有颜值、更有魅力。坚持高水平规划建设。强化规划管控执行，科学设计道路节点、标识标牌、城市家具，统筹管控建筑高度、色彩、风貌，建设亮丽的地标性建筑和城市景观，打造1—2个独具特色魅力的“低调奢华”街区，进一步提升城市品位。加强城市精细化管理。持续改善市容环境，加强交通秩序、市政设施，加快智慧城市建设，聚焦城市运行“一网统管”，上线运行智慧应急、智慧交通、智慧城管等应用场景，推动城市管理服务更加智能高效。推进城市有机更新，开展老旧小区、老旧道路、破损人行道等提升改造。系统治理环境污染。开展碳达峰、碳中和行动，协同推进减污降碳，实施能源消费总量和强度“双控”，精打细算用好环境容量，推动绿色低碳发展。坚持依法治污、科学治污、精准治污，持续改善空气质量。提升绿化景观品质。统筹抓好护绿、管绿、增绿、用绿，提升园林绿化建设和管养水平，精心打造景观节点和街景小品，加大街头游园、口袋公园建设力度。

强化高质量发展民生保障。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。做好基本保障。扎实促进创业就业，重点解决好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作。办好人民满意教育，保障适龄儿童就近入学，巩固“双减”成果，促进学生健康成长、全面发展，持续提升高考本科上线率。提高卫生健康水平，推进远程医疗、分级诊疗、紧密型医共体建设和中医药传承创新发展，积极引进名医资源，不断提升中西医诊疗服务能力。加快文体事业发展。围绕郑州塑造“行走郑州、读懂最早中国”品牌，加强历史文化传承和文物保护利用，加快方顶驿文化旅游片区、南峡窝遗址生态文化公园等项目建设，推出“国风周”等系列活动。完善基层文化设施，提升图书馆、文化馆功能。丰富群众精神文化生活，推进全民阅读，建设书香城市。提升基层治理水平。坚持党建引领、数字化赋能，发挥党组织“一元”统“多元”的战斗堡垒作用，构建“一格一干多专多群”社会治理网格体系，统筹做好疫情防控、物业管理、矛盾隐患排查化解、“三零”创建等，更好呼应群众多层次、差异化、个性化的新需求、新期待。

(作者系上街区委书记;上街区区长)

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