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沣西新城路网规划「沣西新城发展规划」

来源： 2023-09-17 16:16:57

12月2日，沣西新城官方发布《沣西新城国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(1)》，轨道交通、产业规划、城市建设等亮点多多。

笔者对规划重点做了整理：

发展定位

总体形成一个战略定位和四个功能定位相统一协调的“1 4”发展定位体系。

——战略定位

高水平科技自立自强创新策源地 · 高质量创新城市发展方式样板区。

——功能定位

宜居宜业的科创城、蓝绿交织的生态城、开放多元的丝路城、治理先进的智慧城。

发展目标

——2025 年总体目标

经济发展取得新成效。具有沣西特色的现代产业体系基本形成，数字经济、先进制造业、生产性服务业成为推动经济高质量发展的新引擎，经济保持12%左右中高速增长，地区生产总值突破260亿元。全社会固定资产投资年均增速10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%，规模以上工业增加值年均增速突破 15%。

▲沣西新城实景

——2035年远景目标

经济实力大幅提升，地区生产总值超过千亿元，人均GDP较2025年翻一番。

基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成具有沣西特色的现代化经济体系。创新驱动成效愈发显著，高水平科技自立自强创新策源地基本建成。创新城市发展方式取得突破性进展，“四城”共建格局成型，高质量创新城市发展方式样板区的引领示范作用更加凸显。生态环境和城乡人居环境日益改善，绿色生活方式深入人心。社会治理效能大幅提升，基本实现治理体系和治理能力现代化。城乡居民收入大幅提升，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化。社会文明程度达到新高度，对外文化交流功能更加彰显。

打造高能级创新策源地

加快建设西部科技创新港。坚持“四个面向”，布局建设一批前沿引领技术创新平台、产业共性技术研发平台和双创示范基地。

依托交大创新港，建立校地联动、各方协同机制，深入推进校地融合发展。依托翱翔小镇，创新“校地企”三方合作模式，为优质创新资源导入、高精尖科研成果孵化提供完善配套服务及政策环境，打造全国首个智能无人系统两用技术创新示范试点。到2025年，将西部科技创新港建成原始创新、知识产权保护和运营、风投创投关注、高层次人才集聚的秦创原创新驱动平台总窗口和全省最大孵化器。

▲中国西部科技创新港实景

优化科创空间布局。坚持科学规划、系统部署，加快构建“一核三圈”科技创新圈层，打造高水平科技自立自强创新策源地。发挥原始创新与科技成果孵化功能，推动“政产学研用金”结合，加快关键共性技术、成果攻关应用，形成科技创新驱动核心。依托翱翔小镇、硬科技小镇等载体，围绕创新链布局产业链，推动科技成果产业化，加快南部片区物理空间载体建设，提升重大项目承载能力，打造科创企业聚集圈。加快联东U谷 ·沣西科技创新谷等项目建设，完善科技创新成果转移转化综合配套服务，推动“雨林型”创新生态构建，打造科技创新服务圈。聚焦主导产业，加快沣云智造园等项目建设，招引一批具有核心技术、带动能力强的创新型企业，发挥与内部圈层融合协同效应，打造互补裂变圈。打造“研发—孵化—产业化”科创系统，建设集科研、中试、生产等功能于一体的全方位复合型科创基地。

推进科技创新平台建设。依托交大创新港、翱翔小镇等重大项目，围绕先进制造、人工智能等产业创新要求，探索“在港孵化飞地转化”等科技创新模式，构建沣西协同创新平台。前瞻谋划一批以前沿技术领域为支撑的产业共性技术联合研发平台、实验室和双创示范基地。到2025年，累计建成各类双创服务平台10 个。

推动科技成果转移转化

打造科技成果中试与产业化载体。依托交大创新港、翱翔小镇等创新载体，推动科技资源对接与合作，支持高校联合企业共建“交易、共享、服务、交流”四位一体的专业化、市场化科技成果中试示范平台。到2025年，力争建成科技成果转化平台机构3个，科技成果产业化项目达到50项，实现产值10 亿元。

加快产业集聚构建沣西特色现代产业体系

以做优做强实体经济为着力点，优先发展大数据与云计算、人工智能、软件与信息服务等数字产业，大力发展以高端装备制造、新能源新材料、生物医药及工程等新兴产业为引领的先进制造业，做精做优现代服务业，培育特色经济形态，构建富有沣西特色的 “3344”现代产业体系。

优先发展数字经济产业

▲大数据与云计算产业

依托紫光陕数、四大运营商大数据中心、陕西空天超算中心、鲲鹏智造园等，大力发展大数据与云计算产业。到2025年，大数据与云计算产值达100亿元。

▲人工智能

依托交大创新港、翱翔小镇等科技创新载体，积极探索语音识别、人脸识别、图像识别、无人驾驶等人工智能技术产业化应用和规模化推广。发挥三一西安产业园、紫光陕数等龙头企业科研优势，加快商汤科技人工智能算法研究院、西部云谷建设，打造人工智能产业集聚区。到2025年，人工智能产值达50亿元。

▲三一产业园效果图

▲西部云谷二期实景

▲软件与信息服务

依托四大运营商IDC数据中心，围绕主机托管、机柜出租、主机租赁、数据备份、虚拟主机等信息服务，发挥机柜群规模效应及硬件基础设施、网络资源在安全可靠性方面的强大优势，打造西部IDC服务高地。到2025年，软件与信息服务产值达 200 亿元。

▲培育孵化数字经济未来业态

依托三一筑工数据中心，扩展工业制造、医疗、运输配送、农业科技以及零售领域物联网技术应用范围。围绕区块链，依托交大创新港等优势平台，力争在加密算法、共识机制、智能合约、分布式存储与计算、用户隐私与数据安全、跨链交互等共性关键技术有所突破，聚焦关键网络与信息安全技术和产品的研发和产业化拓展。

重点发展先进制造业

▲高端装备制造

依托西工大翱翔小镇、爱生无人机产业化基地，打造国内一流的无人机产业集群。

▲西北工业大学无人机产业化基地项目效果图

依托三一西安产业园，发挥机器人研发中心前沿技术和研发优势，加快工业机器人整机产品研制生产，补齐关键零部件配套生产等产业链各环节，整合装配式建筑产业资源，开拓建筑机器人应用场景和潜在市场，培育建筑机器人业务群组，加快沣云智造园、鲲鹏智造园建设。依托源杰半导体、思摩威等代表企业，加快发展新一代信息技术制造业。到2025年，高端装备制造业产值达到80亿元。

▲新能源新材料

推动沣西能源发展有限公司成为国内领先、世界一流的中深层地热开发利用、技术研发、装备制造、推广应用为一体的新能源系统集成供应商。

依托中国西部先进核能技术研究院，打造核电、核军工、核技术应用等领域融合发展新平台。

依托航沣新材、源杰半导体产业园等载体，推动高性能复合材料、先进半导体材料、电子新材料、先进金属材料等新材料产业集聚发展。到2025年，新能源新材料产业产值达到20亿元。

▲生物医药及工程

依托中药产业园、陕西中医药大学等优势资源，与陕西省中医药研究院、陕西省中医医院、西安市中医医院等省市中医药骨干单位合作，培育一批中药产业骨干企业，促进有影响力的中药材深加工产品的开发上市。到2025年，生物医药及工程产业产值达到30亿元。

创新特色经济模式

▲总部经济

持续开展靶向招商，加快招引国际国内500强企业、行业龙头总部企业、纳税 1000万元以上的总部企业在沣西落地，打造区域性总部经济集聚区。加快建设高绿化率、低密度、低容积率的甲级写字楼、五星级酒店等商业配套功能区。

▲地铁经济

发挥西安地铁5号线交通聚合效应，依托域内地铁站点和接驳区域，重点布局百货、餐饮、娱乐文化等商业中心主力业态，形成特色鲜明的地铁站口经济商圈。积极推动西安地铁18号线（经网查18号线拟为：地铁18号线全部位于咸阳市境内。南端起点为西咸新区沣西新城，向北跨渭河，途经咸阳市区，终点至咸阳北塬新城）、西户铁路改造等项目实施，试点“TOD 时尚消费、科技创新、创意经济、文化旅游、生活服务”发展模式，实现城市商业升级、人口升级和物业升级。

▲地铁5号线实景图

除了总部经济和地体经济外，还要大力发展夜间经济及校友经济。

优化城市空间布局

打造“一三五七”城市空间体系。“十四五”时期，实施五向空间发展战略，优化城市空间布局，加快构建“一三五七”空间布局体系。

一个创新港科创核心区。紧抓西安综合性国家科学中心科技创新核心区建设契机，打造具有世界影响力的科创高地、丝路国家产学研深度融合示范区、全球科技创新重要策源地。

三条城市廊道。沣河生态绿廊，把沣河和渭河作为两条生态景观带，打造极具特色的宜居宜业沣渭河超级生态绿廊。沙河城市文化走廊，依托沙河古桥、沙河博物馆、沙河景观公园以及沣京遗址，建立历史与现代完美融合的城市文化走廊。新河生态湿地绿廊，加强对新河的保护与治理，依托新渭沙湿地公园，打造新河生态湿地走廊。

▲沣西新城实景

五向空间发展战略。东协，以沣河流域环境治理与综合提升为目标，加强同沣东新城的协作共建；依托域内历史文化遗址资源，开展与兄弟新城间合作开发，共同提升文化软实力。南展，依托交大创新港，深化与高新区、长安区在科技创新、科研教育等方面的协作，加强科技人才两用、要素资源流通等项目合作。西联，加强与兴平市的协作发展，开展在装备制造、能源化工等产业领域的合作，将兴平工业转型升级的需求作为科技创新技术成果转化应用的 “实践地”；加强与鄠邑区协同合作，加速资源整合，共建渭丰镇、涝店镇优质项目。北融，加强同咸阳市高新区在电子信息、生物医药及医疗器械、新型合成材料等领域互助发展，充实西咸一体化内涵，促进西咸一体化进程。全域，以沣西全域城镇化为出发点，以乡村振兴和城乡融合发展为抓手，以提升城市竞争力和区域包容性为目标，发挥特色城市建设优势，积极稳妥推进高水平产城融合，大力推动城乡基础设施建设，提升城市整体品质，实施全域海绵城市与地下综合管廊建设工程，完善城市综合交通体系，探索开发一批新型TOD项目，拓展城市空间发展层次和承载力，坚持配套跟进，重点解决城市水、电、气、热等制约城市发展和居民生活水平改善的关键性问题，促进城乡基本公共服务均等化、全覆盖。

七大板块。科技创新板块，发挥交大创新港带动优势，承接辐射科技创新外溢，以科技成果转化平台、科技总部为主要功能，助推综合性国家科学中心建设。综合服务板块，以行政办公、总部办公、研发办公、科技服务、信息服务、文化商贸等为主要功能，高标准配置城市基础设施和公共服务设施，提升城市中心吸引力。产业拓展板块，以承载创新型科技企业、双创孵化中心、协同创新平台为主要功能，是技术成果转化落地形成产业化的重要区域。国际文教板块，借用国际文教园影响力，以承载文化创意、特色教育等企业为主要功能，丰富产业类型，充实文化与教育内涵。遗址保护板块。借沣京遗址、镐京遗址影响力，依托丝绸之路风情城等文旅资源，汇集文化旅游、文化创意、文化演艺等产业，是沣西新城历史文化重要承载地。合作共建板块，加强同鄠邑区的交流协作，建立定期沟通机制，统筹部门力量，合作共建渭丰镇、涝店镇，加速资源整合，共建西部科技创新港，实现优势互补、互利共赢。远景预留板块。着眼城市未来发展，保留和修复原始大地景观，主要以承载传统农业为主要功能，为城市预留建设空间。

建设宜居宜业的科创城

打造集约高效的生产空间

坚持创新、城市、产业、生态“四位一体”，高标准、高质量推进生产空间建设，以打造硬科技小镇为范例，以实现资源配置高度集中、综合功能效应的最大化。

推动鲲鹏智造园、沣云智造园等专业化产业园区建设，完善企业发展所需的“私人订制”功能，实现园区内设施设备的高效配置。以“科技成果转化基地”为整体定位，加快翱翔小镇、硬科技小镇等项目建设，打造“5分钟产业生态圈”和“24小时产业价值创造圈”。发挥科技创新技术在数字化、智能化厂房建设上的优势，加快推进先进制造专业化生产支撑载体建设。

建设宜居舒适的生活空间

系统推进城市有机更新，实施各类旧住房修缮改造。开展住宅区环境综合整治，开展“邻里文明”“绿色社区”创建等行动，完善教育、医疗、文化等公共服务设施建设，打造职住结合的15分钟生活圈。拓展消费升级新空间，以吾悦广场、万科商业综合体等项目为承载，打造新型体验式消费场景。依托“橙天地”、丝路风情城等项目，利用文化创意设计展陈、特色雕塑等设施，打造沣西独有的文商旅综合体。鼓励建设一批高品质24小时无人服务业态，提供便利化消费服务。严格执行新区规划建设品质标准，将科技、文化和创意结合，推进城市家具全域品质提升。

打造蓝绿交织的生态城

构建公园城市体系

打造以中央公园为主体，湿地公园为基底，遗址公园为特色，口袋公园、高线公园（高架桥）为补充的城市公园体系。

▲新渭沙湿地公园实景

依托大西安中央公园，融入多元化功能，结合海绵城市、绿色科技理念，打造生态城市核心。依托兆仑铸币、沙河古桥等遗址建设文化遗址博物馆公园，打造历史文化城市客厅。依托新渭沙湿地公园等生态资源集中区，统筹建设沣西渭河、新河、沙河等湿地公园，打造以生态原貌为基底的城市内河公园系统。在中心城区及各功能区内植绿增绿，见缝插针新建或改造一批社区级口袋公园。利用城市高架桥、过街天桥等公共设施，发挥割裂区域联通功能，兼顾通行和城市美化功能，打造高线公园。

推动蓝脉绿网系统建设

深化“三河一道”绿道建设，发挥水网交错密布的生态优势，以域内渭、沣、涝、新、沙等河流水系为脉络，构建水网向城市内部自然渐变的蓝脉网。完善高标准生态休闲绿道系统，有机串联域内自然景观和历史古迹等景观节点，形成覆盖全域、人文自然交融的生态网络。以旅游休闲需求为牵引，加快慢行步道、非机动车停车场、旅游商店、特色餐饮店等设施及绿化缓冲节点建设，形成支撑全域休闲旅游发展的交通纽带。

文化产品和服务供给

优化公共文化设施布局

改善基层综合文化服务中心软硬件设施，提升公共文化服务能级，构建“新城—街镇—社区—居民区”四级公共文化设施布局体系。加快推进“橙天地”文化中心、新渭沙湿地公园、沙河古桥遗址博物馆等一批标志性文化场馆建设。加快沣西文化公园、图书馆、文化馆、青少年宫、青少年活动中心等文化场馆建设。规划科技馆、美术馆、影剧院、展览馆、丝路博览中心等多元化、国际化公共文化设施。加强公共文化设施管理，提高街道综合文化中心等公共文化设施规范化水平。

深化文旅融合发展

推动“文旅 ”创新发展。推进“文旅教育”融合发展，依托交大创新港、沣西海绵城市展示中心，申报省级研学旅行示范基地。推进“文旅科技”融合，依托翱翔小镇、硬科技小镇，加快文旅与科技深度融合发展，推进建设西咸信息科技展览馆、航空博物馆等科技展馆研学项目。推进“文旅娱乐”，依托丝路欢乐世界、沣西文化公园等项目建设，打造集主题体验、文化创意、优美小镇、酒店商务等功能于一体的文化旅游打卡地。推进“文旅消费”，依托商业综合体、商业街打造一批特色文化休闲娱乐项目，策划一批区域性的高端商务休闲活动，塑造和提升文化消费品牌效益。推进“文旅演艺”，打造西北首个面向国际市场的“丝绸之路”主题音乐剧—《丝路之声》，满足消费者求乐、求美、求新、求知的文化需求。深化与“一带一路”沿线旅游客源地合作，扩展城市朋友圈。强化同国内一线品牌旅行社合作，配合新区共同开发京津冀、粤港澳、成渝、西北地区等客源市场。推进“文旅体育”，把握好“十四运”“亚洲杯”重要机遇，建设文旅休闲健身区、健身步道等设施，大力发展群众喜闻乐见的运动项目。

▲丝路欢乐世界实景

推进教育现代化、健全社会保障体系

落实立德树人根本任务。加大优质学前教育资源建设，进一步扩大公办幼儿园供给，优质学前教育资源覆盖率达到70%，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上，公办幼儿园占比和公办幼儿园在园幼儿占比巩固在 50%以上。新建中小学、幼儿园20所。

发展体育事业推广全民健身

紧抓“十四运”“亚洲杯”举办机遇，进一步健全健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训、体育旅游、体育用品销售等体育产业门类，扩大体育服务供给。到2025年，体育产业总规模达到4500万元。推进专业综合体育场馆建设应用，引进专业梯队、精品赛事落户沣西。构建以公共体育场地设施为基础，行业、单位、社会等各类体育场地设施为补充，覆盖城乡的全域健身空间设施网络。推动公共体育设施免费或低收费向社会开放，广泛开展全民健身赛事活动。到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，公共体育设施全覆盖，15分钟健身圈覆盖全域。