六大信号释放 地铁四期「未批先动」的背后

杭州地铁四期已经等不及，等不起了。

近日，杭州地铁四期已开始前期准备工作，并挂出了几个地质勘察招标，其中I标和Ⅱ标线路长度分别约40.8公里和61.3公里，都是前期勘察。

大家很好奇：究竟会是哪些线路？

根据最新环评公示内容，四期含5条新建，7条延伸线路，总长244.8公里。

本次I标长度40.8公里，与新建2号线（15号线）的40.5公里相近，很可能就是15号线。

而II标长度61.3公里，看似没有线路匹配，但考虑到“建议方案”里大方案的南北快线总长58.5公里，与此标段长度极为接近，仅差2.8公里，刚好是一站左右的距离，过去也不断有南北快线延伸的官方消息，不排除未来延伸的可能。

从线路长度和匹配度看，标段对应线路，很可能是15号线和18号南北快线。

除了线路本身的角度，从官方层面也可窥探一二：

年初省发改委孟刚曾明确表态“支持已经成熟的、老百姓需求强烈的项目开展前期工作。”

纵观四期所有线路，15号线和南北快线是最长的两条。其中南北快线是公认优先级最高的一条，是杭州“十字中轴”快线之一，与机场东西快线地位完全同级；

此为意向图，并非官方最终版本

而15号线也是“流量担当”，串联了大城北、武林、拥江核心和萧山城区等人口密集板块，2条线老百姓需求都极强烈；

此为意向图，并非官方最终版本

而且这两条线90%以上都是平原和城区，相对10号线、12号线等对生态环境影响小，条件相对成熟，2条线更符合“未批先动”条件。

另外官方层面，18号南北快线纳入四期规划，其实在浙大规划院招标文书中早已透露，而且丰收湖TOD已预留好了站点，就在九华路科城街口，基本只差一纸官宣了。

再说，18号线和15号线在四期排序中分列第一和第二，即新建线路1和新建线路2，按官方习惯，越是靠前重要性和优先级越高。

综上，我觉得15号线和18号南北快线分属I标和II标、优先勘察的可能性最大，纳入四期基本算明牌了。

其实，未批先动早有先例：

2018年12月19日，国家发改委特批杭州地铁三期规划，3号线北延、5号线西延，新机场快线均被纳入。

而在此前的2018年6月，3号线北延和机场快线未批就已启动招标，可见优先级极高。

2条线“未批先动”且“破格录取”，再加上5号线西延，所有线路均布局云城和未科，这样“赤裸裸”的资源倾斜还不明显吗？

不只杭州，京沪广宁蓉等超级轨道城市也有先例。“未批先动”线路所到之处是清一色的战略要地。

这也启示我们：哪里地铁率先启动，哪里很可能就是城市发展的“优先区”。

15号线和18号线“未批先动”同样深刻反映了很多城市发展的重大信号......

信号一：两岸同辉、拥江发展仍是主流。

从前杭州南北轨交大动脉相对缺失，而15号线和18号线均是南北向“城市中轴线”，不只加快了南北联系，更大大加密了拥江两岸的过江通道；

一条钱江中分南北，2条线路公同组成杭州城市最强劲的“两翼”；再加上十几条过江隧道和大桥，拥江发展将全新升级。

信号二：杭州最孤独地地铁站丰北站将成江南的新中心。

“拥江扛把子之一”11号线也迎来好消息。官方提到萧科附近“已有新建5号线（11号线）经过”，只待官宣。

根据规划，6号线、11号线和15号线三线将交汇于丰北站，之前爆红网络的“孤独的地铁站”，将跃升为杭州江南岸又一个新中心和新枢纽，钱江湾总部也将迎来全新的发展机遇。

信号三：加速临平入主的提速

15号线和18号线均在临平布局，尽管崇贤14号线失利，对崇贤期待值减弱，但15号线仍有望让“贤鱼翻身”。

不过对临平来说，最重要的还是南北快线。它经过临平区内的线路最长，并串联了临平新城和东湖新城（远期）两个区域中心。

它既是杭州的南北大动脉，更是临平南融主城区的大动脉，是临平迎宾庐-荷禹路后又一条城市发展主轴。通过南北快线，临平核心区到市中心最快将只需10多分钟，大大缩短与市中心的通勤时间和心理距离。

再加上四期3号线东延、高架持续外扩延伸、杭高临平分校等密集信号出现，临平入主城会加快提速。

信号四：做强丰收湖，盘活大城东

18号线规划有乔司丰收湖站，远期和8号线西延将在此交汇形成枢纽。

乔司全域征迁正腾出巨大的城市空间发展，恰逢乔司南板块纳入主城一体化发展，未来乔司九堡丰收湖板块有望盘活整个大城东。

信号五：大力发展大运河新城

大运河新城现有的轨交规划，与它的规划能级完全不匹配。横穿大运河新城的轨交线路几乎为0。而15号线的优先规划，将弥补大运河新城没地铁的遗憾，发挥其对外虹吸和辐射作用。

信号六：滨南板块蓄势待发，萧滨一体化大有可为

滨南白马湖、萧南闻堰和义桥板块“小透明”将告别地铁真空时代，南北快线还将多个萧滨一体化合作区串联，未来将充当“联络线”和“姻缘线”。

三大产业板块位置（仅供参考）

15号线和18号线两条线路加起来占四期线路约四成，绝对是杭州四期规划的“中流砥柱”。然而展望四期，也让人感到担忧：

首先是漫长的等待期。四期预计本月上报国家发改委，9月份之前应该能批复，按平均4-5年建设期，最快到2027年才能建成享受。

其次，参考最近一年无锡、青岛、宁波和苏州等二线城市被批复情况，均被砍严重，地铁全面收紧国家已经动真格了。杭州要不是还有“最后的亚运红利”，244.8公里估计也会“被批惨”。

再者，“杭州地铁2035年”官方规划图已经公布，它可以说是未来15年最理想的地铁建设蓝图了，但看着它好像让我高兴不起来：15年啊，还是有很多地方地铁没有规划到，包括主城，很多边角料还是边角料，还是被遗漏。

而且相对于蓉宁汉等其他地铁大跃进强二线，到2035年杭州勉强能保住TOP8-10的位置，但若杭州想要争取跻身“国内一线城市”和国际化大都市，这样的里程和密度远远不够。

堪称“人口收割机”的杭州，后亚运时代如何跑出基建加速度，这是一个艰难的城市命题。