句容市房产限购政策「句容市有没有发展潜力」

本报记者 方超 张家振 上海报道

在实施限购政策5年后，素有“南京后花园”之称的江苏省镇江市句容市出台了优化调整房地产政策的相关措施。

5月4日，句容市相关部门组织召开房地产良性发展和健康发展座谈会，并宣布全面取消外地户籍限购，同时全面执行4月29日开始的“镇江楼市新政”，主要内容包括“对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策”等。

而在此前的4月29日，句容市人民政府办公室印发《关于停止执行的通知》，“决定即日起，停止执行《句容市人民政府关于加强房地产市场调控的通知》（句政发〔2017〕27号）文件”。

对此，《中国经营报》记者致电句容市住房和城乡建设局，相关工作人员回应称，5月4日宣布的楼市调整政策，主要是为了激发当地房地产市场活力，“推动房地产行业良性发展”。

限购政策正式取消

购买首套商品住房给予80%购房契税补贴，有一套住房并结清贷款的执行首套房贷款政策，降低公积金贷款首付比例……句容市日前施行的楼市优化调整政策引发外界广泛关注。

4月29日，镇江市住建局、发改委、财政局、人行镇江中心支行、镇江银保监分局联合签发《关于进一步促进我市房地产业良性循环和健康发展的通知》，支持房地产市场更好地满足购房者的合理住房需求。

5月4日，句容市宣布全面执行上述“镇江楼市新政”，具体内容包括：3年内个人在句容市区范围购买首套商品住房（含二手商品住房），给予契税缴纳份额80%的一次性购房契税补贴；对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策；降低公积金贷款首付比例，对已结清首次公积金贷款的缴存职工家庭，第二次申请公积金贷款的首付比例调整为40%。

除此以外，最引人关注的是句容市宣布全面取消外地户籍限购。将时间拉回到2017年3月，句容市人民政府出台（句政发〔2017〕27号）文件，要求“非本市户籍人口在句容市区（含开发区）、宝华镇购买商品住房的，以家庭为单位，限购1套”。此后，句容市楼市限购政策升级，在当地购房需要“缴纳1年及以上养老保险”参保证明或个税凭证。

而随着句容市人民政府发布通知宣布停止执行上述文件，这也意味着当地实行5年的限购政策被正式取消。

据了解，作为毗邻南京市的县级市，句容市在2017年出台限购政策背后，折射出当地彼时火热的楼市状况。

句容市统计局在分析2016年当地主要经济指标完成情况时指出：“房地产销售大幅增长。”相关数据显示，2016年全年，句容市商品房销售面积为461.4万㎡，同比增长201.4%，快于镇江市平均增速134.7个百分点，增幅列镇江市第1位；商品房销售额为336.31亿元，同比增长245.1%，快于镇江市平均增速153.3个百分点，增幅列镇江市第1位。

当地房地产业内人士告诉记者，句容市2016年楼市销售火热，主要受南京市出台限购政策和去化调整传闻等多方面因素的影响。南京财经大学公共管理学院房地产系朱高立博士就向记者指出，种种因素叠加催生了句容市当年的一波购房热潮，“很多投机客集中过去炒房，把价格炒起来了”。

公开信息显示，在2016～2017年，句容市房价曾一度达到1万元/㎡上下，宝华镇等部分热门区域价格甚至更高，但在限购政策出台后，当地房价开始回落。安居客统计数据显示，2017～2021年，句容市楼市均价分别为10008元/㎡、9853元/㎡、9524元/㎡、9295元/㎡和9084元/㎡，今年5月初的均价则进一步下探至8685元/㎡。

有助于激发市场活力

相关资料显示，句容市是江苏省辖县级市，由镇江市代管。句容市地处苏南，东连镇江市，西接南京市，是南京市的东南门户，也是南京都市圈成员之一。

在朱高立看来，句容市出台的楼市优化调整政策，和无锡市、连云港市等其他江苏城市相比，“可能方式不一样，但主旨是一样的，主要还是提振购房者对于楼市发展的信心，刺激当地新房和二手房的销售”。

朱高立认为，句容市楼市在经历过2016～2017年那一波上涨行情后，目前房价已回归到正常水平。“句容市现在虽然出台了最新的楼市优化调整政策，不过南京人去当地投资的可能性不大，但可以在一定程度上吸引某些刚需购房者，刺激当地楼市。”

句容市下辖的宝华镇可以作为观察当地楼市走向的一个样本。该镇南与南京市江宁区汤山街道交界，西与南京市栖霞区西岗街道接壤，北与南京市栖霞区龙潭街道相依，在2016～2017年前后的置业热潮中，不少南京市上班族及投资客选择“落子”宝华镇。

但受新冠肺炎疫情影响，一些居住在宝华镇的南京市上班族选择了移居南京。南京仙林房产中介人士韩天宸（化名）亦向记者表示，受之前跨市出行难等因素影响，不少住在宝华镇的上班族“很多都搬到南京市辖区了”。据其介绍，受此影响，南京市仙林大学城的租房价格有所上涨，导致当地好房源也少了。

不过，值得注意的是，在当地房地产业内人士看来，句容市调整优化楼市政策将对当地房地产市场及上下游产业起到助力作用。

“在加强监管机制方面，优化了商品房预售资金监管和商品房销售价格监管；在支持企业发展方面，适度放宽了商品房预售许可条件，增加了商品房预售资金拨付节点，提高了资金流动性，促进了房地产市场良性循环和健康发展。”据句容市当地媒体报道，多家房地产企业和中介机构人士表示，此次市政府及时调整优化房地产相关措施，并贯彻执行镇江市帮助企业纾难解困的相关帮扶政策，激发了市场活力，增强了企业信心，回应了群众呼声。

（编辑：张家振 校对：颜京宁）