二手房指导价政策执行层面被淡化西安甚至官宣表示暂停发布
来源：网络整理 2022-08-07 10:08:47
此前一度被寄予厚望的二手房市场调控政策——二手房指导价政策如今正在执行层面被淡化。
公开信息显示，自2021年2月深圳市住建局发布二手房指导价政策后，全国已有约15个城市建立二手房指导价发布机制，但从落地的情况来看，仅有深圳、上海仍严格执行，其余城市在执行层面均有不同程度的淡化，如银行不再按指导价放贷，西安甚至已表示将暂停发布二手房指导价。
有专家观点认为，目前市场调控主基调是宽松，而二手房指导价则是收紧的政策，在当前市场调控节奏下，不宜采用过多的干预性手段让市场降温。
多地二手房指导价政策放宽执行
二手房指导价政策的发布初衷是加大二手住房交易信息公开力度，引导二手住房市场理性交易。据记者不完全统计，截至目前已有15个城市发布这一政策，包括深圳、上海、成都、宁波等，但不少城市在落地层面已经有所放松。
浙商证券研报显示，成都、宁波等城市二手房挂牌价可超指导价，银行不再根据指导价放款；广州、东莞二手房挂牌价仍需低于指导价，但实际交易和贷款基本不受指导价影响；北京、无锡指导价高于一般挂牌价，对二手房市场影响较小；金华、温州、合肥等城市一直未出台政策细则，目前指导价基本未实际执行。
西安甚至官宣表示暂停发布二手房指导价，西安市住建局相关工作人员对媒体表示，目前还没有出台相关官方文件，但二手房指导价确实短期内暂停发布了，考虑到房地产市场的波动性，不排除以后会继续发布的情况。
此外，记者在链家APP看到，成都一些楼盘的挂牌价已远超指导价，如高新区的西派国际，官方参考价为38862元/平米，目前挂牌价基本在5万元/平米~6万元/平米上海二手房买卖新政策，且记者了解到银行可按照房子的评估价贷款，而无需一定按照指导价贷款。
原本，二手房指导价政策调控市场的一大抓手便是银行根据指导价放贷，从而提高购房者的首付门槛，降低成交量，但若这一抓手被打破，政策力度将大打折扣。
不过，记者从市场人士处了解到，深圳的二手房指导价政策仍严格落地执行，二手房贷款仍需参考指导价。
从实际效果来看，二手房指导价政策的确让一些城市的楼市降温了，比较明显的是深圳，自去年2月份政策出台之后，深圳二手房网签数量便出现五连跌上海二手房买卖新政策，2021年2~6月间二手房网签（含自助）数量逐月下降，1月份为8971套，2月份直接降至5272套，3~6月份则分别为4869套、4396套、3781套以及3216套。
楼市政策宽松的大背景下暂不合时宜
58安居客房产研究院分院院长张波对贝壳财经记者表示，目前，各地没有明确发文取消二手房指导价政策，但在落地过程中会有所弱化，主要有两方面原因，第一，目前市场调控主基调是松绑，而二手房指导价则是收紧的政策，在当前市场调控节奏下，不宜采用过多的干预性手段让市场降温；第二，可以看到，很多二手房指导价或参考价与实际二手房的挂牌价、成交价之间是有落差的，特别是在一些热门区域表现尤为明显，这也反映出二手房指导价与实际价格之间有调整的空间，暂时淡化二手房指导价的影响，有利于后续进行相应的调整。
的确，今年以来，受经济增速放缓，新冠肺炎疫情等因素影响，我国房地产市场并不景气。开发端来看，统计局发布的最新数据显示，今年上半年，全国房地产开发投资达68314亿元，同比下降5.4%，降幅比1-5月扩大1.4个百分点，其中，住宅投资达51804亿元，下降4.5%。销售端而言，1-6月，商品房销售面积达68923万平方米，同比下降22.2%，商品房销售额则为66072亿元，也大幅下降28.9%。
在这一大背景下，从中央到地方频频出台利好楼市的新政，根据诸葛找房数据研究中心不完全统计，截至今年6月底，全国共有超160个城市出台宽松政策，出台次数达290次，其中，6月单月出台次数达61次。
显然，此时多地若仍严格落实二手房指导价政策已无法适配楼市调控的节奏。不过，这也并不意味着这一政策就此取消，“总的来说，二手房指导价政策没有取消，而是暂时弱化，因为政策本身还是有较大价值，如可以对锚定二手房价格起到重要作用等，未来也还会发挥相应作用。”张波表示。
值得关注的是，一些城市采取多项宽松政策后，房价快速上涨，如成都已连续3个月领涨70城新房、二手房，6月份环比涨幅分别高达1.3%及2%，有专家认为，因政策宽松引发房价过快上涨的现象也值得警惕。
新京报贝壳财经记者 潘亦纯
编辑 宋钰婷
校对 王心
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